В сентябре 1930 года Фриновский был назначен председателем ГПУ Азербайджана. С этого момента его карьера стала развиваться с невероятной быстротой. В апреле 1933 года он занял пост начальника Главного управления пограничной охраны ОГПУ СССР. С июля 1934 года — начальник Главного управления пограничной и внутренней охраны НКВД СССР. Ситуация на границе в то время была тревожной. Ежедневно пограничники пресекали попытки проникновения на советскую территорию групп вооруженных нарушителей. В многосерийном советском фильме «Государственная граница» реалистично отражена обстановка в предвоенные годы.
После того, как Николай Ежов был назначен наркомом внутренних дел, в октябре 1936 года Михаил Фриновский стал его заместителем и главным советником. Одновременно Фриновский возглавил Главное управление государственной безопасности НКВД СССР.
Блохин и другие руководящие работники наркомата утверждали, что Ежов был слабовольным человеком и не мог принимать самостоятельных решений. Зато он был великолепным исполнителем. Возможно, что нарком слепо выполнял указания своего заместителя, считая Фриновским опытным сотрудником органов госбезопасности. К тому же Фриновский — здоровый мужик, который привык отдавать приказы, а не просить выполнить поручение — психологически подавлял низкорослого интеллигента Ежова.
Фриновский с 1918 года постоянно находился в зоне «боевых действий». Везде, где он служил, обязательно были коварные враги, с которыми нужно было бороться. Вот и заняв пост зам. наркома внутренних дел он продолжил привычное дело — выявление и уничтожение «врагов народа». Продолжалось это относительно недолго. В сентябре 1938 года его назначили наркомом Военно-морского флота СССР. В апреле 1939 года он был арестован. В феврале 1940 года Военной коллегией Верховного Суда приговорен к высшей мере наказания — расстрелу.
Родился в семье приказчика. В партию вступил в 1919 году. В годы Гражданской войны находился на подпольной работе в Одессе. С февраля 1922 года по март 1932 года на партийной и хозяйственной работе в Киеве, Благовещенске, в Терской области. В марте 1932 года был назначен помощником заведующего учетно-распределительным отделом ЦК ВКП(б) и занимал этот пост до августа 1932 года. Затем, до марта 1934 года — врид (временно исполняющий дела — прим. ред.) заведующего сектором госторговли и кооперации распределительного отдела ЦК ВКП(б). В течение года, до апреля 1935 года, помощник заведующего промышленным отделом ЦК ВКП(б). С апреля 1935 года по апрель 1937 года — референт-докладчик Секретаря ЦК ВКП(б) Ежова.
С 8 октября по 28 ноября 1936 года — особоуполномоченный при наркоме Ежове. Напомню, что последний занял пост наркома 1 октября 1936 года. С конца октября 1936 года до марта 1938 года Цесарский был начальником 8-го (Учетно-регистрационного) отдела ГУГБ. Затем, в течение четырех с половиной месяцев (28 мая — 15 сентября) 1938 года он занимал пост начальника УНКВД Московской области. Дальше началось его стремительное падение — был переведен с понижением на должность начальника Управления Ухто-Ижемского ИТЛ НКВД, которую занимал до декабря 1938 года. В декабре 1938 года Цесарский был арестован, приговорен к высшей мере наказания и расстрелян в январе 1940 года. Не реабилитирован.
За время службы в органах НКВД Цесарский был награжден: орденом Красной Звезды (декабрь 1936 года); орденом Ленина (июль 1937 года) и знаком «Почетный работник ВЧК — ГПУ (XV)» (май 1938 года).
До революции Шапиро служил конторщиком и агентом по продаже нефтепродуктов. В партию вступил в 1919 году. Во время Гражданской войны служил помощником военного комиссара. С 1922 года по 1929 год возглавлял различные подразделения в наркомате финансов РСФСР. Затем перешел в Наркомат Рабоче-крестьянской инспекции. Оттуда ушел на повышение — в аппарат ЦК ВКП(б). Там он заведовал сектором топливной промышленности промышленного отдела. На него обратил внимание член ЦК ВКП(б) Ежов и назначил своим секретарем — референтом. Когда Ежова назначили зам. наркома внутренних дел, то он взял с собой своего секретаря.
С января по июль 1937 года Шапиро занимал пост заместителя начальника секретариата НКВД СССР. С июля 1937 года по март 1938 года — начальника 9-го (секретно-шифровального) отдела ГУГБ НКВД СССР. С августа 1937 года по октябрь 1938 года — начальник секретариата НКВД СССР. С марта по ноябрь 1938 года — начальник 1-го (секретно-шифровального) спецотдела НКВД СССР.
