Соглашение не было подписано ввиду довольно сложной политической обстановки в Вашингтоне, которую так сразу и не объяснить… хотя я попробую.
Мало кто знает, что впервые санкции США против России были введены в… 1912 году. При Николае II, за погромы и ограничение прав евреев. С этого периода – мощное еврейское лобби в США – продолжало непрерывно разрушать все усилия любой администрации США направленные на налаживание контактов с Россией. Иногда получалось, иногда нет. В 1974 году была принята дискриминационная поправка Джексона-Вэника, запрещающая предоставление СССР любых торговых преференций в связи с наличием запрета на свободное передвижение (читай – выезд евреев). Эта поправка действовала в 1990 году, вокруг ее отмены развернулась жестокая политическая борьба – в США проще принять что-то, чем отменить. Снова столкнулись разные интересы – администрации, отдельных конгрессменов, лоббистов, евреев. Администрация Буша была заинтересована в отмене поправки, но не ранее чем она получит от Горбачева то что хочет – при этом она не могла гарантировать отмену поправки, это не был автоматический процесс. Конгресс подвергался воздействию самых разных сил, например, слухов – как выше в статье. Слухи о еврейских погромах Памяти сильно затруднили процесс – хотя никаких погромов как мы знаем, не состоялось. Затем события в Литве – а кровь в Прибалтике могла уничтожить процесс на корню. И вот так, прошел 1990, а потом и 1991 год – и каждый день могло произойти или происходило нечто такое, что меняло настроения Конгресса. А потом – произошел путч, и страна развалилась – подписывать стало не с кем.
Прорывом могло быть выступление Горбачева в Конгрессе – но он на это не пошел. Он просто не понял истинной важности вопроса.
