До конца 1990 г. должен быть определен перечень функций, централизация которых запрещается в любого типа объединениях предприятий. Это должно найти отражение и в антимонопольном законодательстве. На базе этого с 1 января 1991 г. (в республиках – с 1 февраля) подлежат пересмотру уставы и положения о деятельности всех организационных объединений предприятий (ассоциаций, МГО, концернов, консорциумов). В случае несоответствия требованиям законов эти объединения должны принудительно распускаться.
С большими сложностями встретится преодоление “естественного” монополизма, характерного для отраслей, удовлетворяющих общегосударственные нужды (транспорт, связь, магистральные трубопроводы). Предстоит выработать эффективные меры ослабления таких монополий, как МПС, Минэнерго, Минморфлот, Минсвязи, “Газпром”.
Опираясь на зарубежный опыт, предстоит шаг за шагом с учетом специфики соответствующих отраслей развивать в них параллельные производства, создавать, пусть поначалу небольшие, конкурирующие фирмы. За “естественными” монополиями устанавливается строгий государственный контроль, особенно за ценами и качеством товаров и услуг. Здесь необходимо более жесткое, чем в других сферах экономики, регулирование: обязательный государственный заказ, регулируемое установление цен и тарифов.
На самом деле монополизм – не такая большая проблема, какой она кажется – при свободном рынке. Обязательно найдется иностранный конкурент – а случаев монополизма в мировом масштабе очень немного. Тут намного более важная и болезненная проблема— доведение уровня внутренних цен до мировых. Понятно, что процесс возглавят сырьевики, им это проще всего – и этот процесс даже выгоден государству, так как под неизбежную инфляцию можно напечатать дензнаки, частично компенсируя потери бюджета. Но это приведет к тому, к чему привело и у нас – к массовому обнищанию населения. Компенсирующие механизмы – вероятно это свобода купли-продажи СКВ – но как это объяснишь старухе с ее гробовыми в сберкассе?
Увы, ответа нет.
Один из наиболее эффективных путей преодоления монополизма в основном звене связан с достижением оптимального сочетания крупных, средних и малых предприятий. Судя по опыту развития кооперативов, здесь можно ожидать быстрых изменений. За два года количество кооперативов доведено до 200 тыс., а годовой объем реализации продукции – до 40 млрд рублей.
