Аналогичное свидетельство приводит и Рашид ад-Дин: «Некоторым другим из тех войск он (Чингис-хан) дал без меры места зимних и летних кочевок на границах Китая, Джурджэ (чжурчжэней. — Г. М.) и в пределах Монголии, соприкасающихся к тем границам. Это чрезвычайно многочисленное войско; они завладели всеми степями, городами, зимними местами и летними местами Китая, Джурджэ и Монголии и занимают их»[301]. Б. Я. Владимирцов писал об этом: «Большое количество кочевых монгольских войск, т. е. воинов со своими семьями, скотом и имуществом, было расселено по военным станам и лагерям в Северном Китае и Маньчжурии»[302]. В данной статье мы не имеем возможности детально проследить порядок наследования улусов во Внутренней Монголии и на Северо-Востоке, территории которых претерпевали подчас значительные изменения. В целом к середине 80-х годов XIII в. улусы крупных монгольских феодалов на указанной территории размещались следующим образом. Район бассейна р. Емилихэ принадлежал внуку Угэдэя — Хайду; чжуван Найянь — прямой потомок Тэмугэ-вотиицзиня — владел улусом, который начинался на юге от р. Шара-Мурэн, на севере достигал бассейна р. Нонни, на востоке включал бассейн р. Сунгари к северу от Гирина; с запада ограничивался хребтом Большого Хингана; улус Хаданя (потомка Хаивэня), расположенный к западу и востоку от озера Бэйэрху, простирался на юг до бассейна Хулухурхэ. Обширный улус между Большим Хинганом и озером Хулунь-Буир, к северу от р. Хайлар и на юг до бассейна Кэркэхэ, находился под управлением Шидура (потомка Чжонхасара).
Все эти улусы формально входили в состав восточного монгольского государства, однако какой-либо системы административного контроля из центра в них не существовало.
В апреле 1257 г. хан Хубилай перенес свою резиденцию из старой монгольской столицы г. Хэлиня в Шанду (г. Кайпин, бывш. пров. Жэхэ). Три года спустя в апреле 1260 г., собрав в Шанду своих сторонников, он объявил себя великим ханом Монголии. Одновременно в Хэлине провозгласил себя великим ханом и Ариг-Буга (Алибугэ). Оба хана начали ожесточенную борьбу за власть.
Однако это не помешало Хубилаю, ставшему уже фактическим правителем Восточной Монголии и Северного Китая, осуществить в Монголии определенные преобразования, в частности в области территориально-административной системы.
На всей территории «севернее Хребта» (Лин бэй) монгольский хан учредил Провинциальные управления (Синчжун-шушэн), делившиеся на Управления по умиротворению (Сюаньфусы, или Сюаньвэйсы) или Канцелярии (гуаньфу), управлявшие, как правило, крупным административным районом. На территории временной Внутренней Монголии была учреждена первая такая Канцелярия и 11 областей, или «дорог»[303]. Административным центром этой системы стал г. Шанду, в котором сосредоточился весь государственный аппарат монголов[304]. От города в разные стороны расходились почтовые тракты, связывавшие его со всеми уголками обширной империи[305]. Во главе каждой области стоял высший чиновник-даругачи (далухуачи, кит. чжэньшоугуань), назначаемый из представителей высшей монгольской аристократии.
В Северо-Восточном Китае провинциальное управление было-создано значительно позже (в ноябре 1287 г.) в связи с происходившими там событиями в середине 80-х годов.
В июне 1260 г. Хубилай учредил Управления по умиротворению в десяти областях собственно Северного Китая: Яньцзине, Иду, Цзинани, Дунцине, Бэйцзине и других — и назначил в. них начальников[306]. В «Юань ши» имеется косвенное упоминание о создании таких управлений в сентябре следующего, 1261 г. в области Кайюань, где жили нюйчжэни (чжурчжэни), шуй да-да и др. Начальником одного из управлений, которому был вручен знак его чрезвычайных полномочий (хуфу), был назначен некий Цзявэньбэй[307]. В октябре того же года были объединены два Управления областей Кайюань и Бэйцзин. Однако примерно через два месяца после этой реформы последовало указание Хубилая об упразднении Управлений по умиротворению всех: десяти созданных ранее областей, кроме области Кайюань[308]. Июлем 1262 г. в источнике помечено вхождение в состав этой области и подчинение ей всех земель, лежащих к востоку от р. Ляохэ (т. е. всей территории Ляодуна)[309]. В этом же году Цзявэньбэй был перемещен на должность начальника Управления по умиротворению Кайюаня, Дунцзина, Ичжоу (совр. Чжаньусянь) и других районов[310].
Однако уже в мае 1263 г. было издано специальное указание о ликвидации и этого Управления[311].