В постановлении СНК СССР от 21 декабря 1945 г. № 3150-952 сс «Об организации строительных управлений НКВД СССР № 859 и 865» народному комиссару внутренних дел СССР В.В.Чернышову и начальникам Тагилстроя и Челябметалургстроя по согласованию с Первым главным управлением при СНК СССР предписано перебросить созданным стройуправлениям все необходимые ресурсы(материалы, оборудование, рабочую силу, в том числе заключенных ИТЛ ГУЛАГа) в количествах, обеспечивающих разворот строительных работ, с последующим возмещением заимствуемых ресурсов за счет выделяемых НКВД СССР фондов на «спецработы»[14].
Постановлением Совета Министров СССР от 24 января 1952 г. № 342-135 сс/оп принято решение о строительстве завода № 933(в настоящее время Приборостроительный завод в г. Златоусте – 20(ныне г. Трехгорный), в Катав-Ивановском районе Челябинской области южнее г. Юрюзань, как дублера завода № 551 по серийной сборке ядерных боеприпасов[15]. Постановлением было предписано Министерству лесного хозяйства СССР выделить Главгорстрою СССР(так стало называться Первое главное управление в целях обеспечения секретности с февраля 1949 г) из земель государственного лесного фонда участок площадью 150 кв. км., и поручить ему провести изыскательские работы и составить проектное задание на строительство завода.
Распоряжением Совета Министров СССР от 9 сентября 1952 г. № 23347-рс установлен срок окончания строительства завода – 4 квартал 1954 г.. В целях максимального ускорения производства работ для строительства завода было образовано строительное управление № 587 путем перевода части рабочей силы, в том числе лагерный сектор со строительного управления № 247 (Челябинск – 40), имеющего опытный персонал и соответствующую технику. Всем категориям строителей, включая заключенных ИТЛ, устанавливались льготы и надбавки, которые они имели на прежнем месте работы.
Все основные работы на объектах атомной промышленности на Урале осуществлял Главпромстрой НКВД(МВД) СССР. Для их производства ему были переданы ряд исправительно-трудовых лагерей.
По Указу Президиума Верховного Совета(ПВС) СССР от 10.01.1947 г. были условно освобождены заключенные, осужденные за преступления не представлявшими большой общественной опасности. Однако, заключенным ИТЛ Главпромстроя МВД СССР в соответствии с постановлением Совета Министров(СМ) СССР от 08.08.1947 г. запрещалось покидать пределы строек, и им не выдавались на руки справки об освобождении. Из их числа формировались строительные отряды для работы на специально выделенных для них объектах. При этом срок работы в таких отрядах после освобождения оговорен не был. Производительность труда в строительных отрядах была низкой и не достигала плановых показателей. Более того, среди стройотрядовцев преобладали настроения любыми путями покинуть пределы строек и увидеть своих родных. Если отлучка за пределы ИТЛ заключенным считалась побегом и квалифицировалось как уголовное преступление, то освобожденный от отбывания наказания рабочий стройотряда покидая пределы строительства, считался дезертиром.
Никакие попытки руководства Главпромстроя МВД СССР и управлений строительств атомных объектов поднять производительность труда в строительных отрядах на необходимый уровень не достигали желаемых результатов, и поэтому в июле 1950 г. было принято решение об их расформировании. Однако выполнение этого решения затянулось, что вызывало законное возмущение рабочих строительных отрядов и породило их массовое дезертирство с территории строительств. Например, только за четвертый квартал 1951 г. со строительства № 865 дезертировало 36 человек, большинство из которых по горячим следам были задержаны и возвращены к местам работ, но к ответственности не привлечены. Дезертировали в основном лица, неоднократно осужденные и отбывшие длительные сроки в местах лишения свободы. Тех, кого все-таки не удавалось задержать, никто не разыскивал, т.к. ни средств, ни времени для этого не имелось. Рабочие строительных отрядов были в поле внимания оперативно-режимных служб ИТЛ, в задачу которых помимо предотвращения побегов заключенных входила и работа по предотвращению случаев дезертирства рабочих, для чего оперработники имели в бригадах стройотрядов своих негласных осведомителей, в обязанности которых входило докладывать о готовящихся попытках дезертирства[16]. Указом ПВС СССР от 28.03.1953 г. с условно освобожденных по указу от 10.01.1947 г. была снята судимость, и вопрос о работе на строительстве в качестве вольнонаемных решали сами бойцы строительных отрядов[17].
