3. Поскольку нормы Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ и Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 носят императивный характер, включение в договор положения об ограничении ответственности туроператора, то есть использование содержащейся в п. 3 ст. 401 ГК РФ оговорки «... если иное не предусмотрено договором ...», является неправомерным.
Положение договора с туристом, в соответствии с которым туроператор снимает с себя ответственность за нарушение условий по перевозке и (или) возлагает эту ответственность на перевозчика, недействительно и в силу ст. 16 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 его следует расценивать как ущемление прав потребителя по сравнению с правилами, установленными законом.
Итак, при заключении договора с туристом туроператор не вправе снимать с себя или ограничивать свою ответственность за недостатки при оказании туристических услуг, возникшие по вине контрагентов или по иным зависящим от них причинам, за исключением случаев наступления форс-мажорных обстоятельств.
Определение понятия «форс-мажор» в гражданском законодательстве отсутствует. Однако в п. 3 ст. 401 ГК РФ содержатся признаки аналогичного понятия – «непреодолимой силы», к которым Кодекс относит чрезвычайные, непредотвратимые при конкретных обстоятельствах последствия. В этой же норме Кодекс исключает из обстоятельств непреодолимой силы такое событие, как нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника.
Вывод: включение в договор таких положений, в соответствии с которыми к числу форс-мажорных обстоятельств туроператор относит отмену рейса, изменение или несоблюдение расписания движения транспорта и т. п., следует расценивать не иначе как злоупотребление туроператора своими правами и попытку любым путем исключить свою ответственность перед туристом.
4. Туроператорская деятельность является лицензируемой. Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2002 г. № 95 утверждено «Положение о лицензировании туроператорской деятельности», в п. 4 которого определены лицензионные требования к осуществлению туроператорской деятельности. Одним из них является оказание туристических услуг только после заключения с клиентом договора, соответствующего нормам законодательства РФ. Нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий является основанием для применения к нарушителю санкций вплоть до аннулирования лицензии (ст. 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ).
Из этого следует, что в случае заключения туроператором с туристом договора, не соответствующего требованиям ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ (а отсутствие в договоре существенных условий относительно перевозки туристов этим требованиям не соответствует), одним из способов защиты нарушенных прав туристов является обращение в лицензирующий орган с просьбой о применении к нарушителю лицензионных требований соответствующих мер воздействия. Сведения о лицензии должны содержаться в договоре как одно из существенных его условий.
Меры, применяемые к туроператору-нарушителю. В соответствии с п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ предусмотрено, что возмещение убытков при расторжении договора осуществляется в соответствии с фактическими затратами сторон, но при этом сумма, выплачиваемая в качестве возмещения убытков, не может превышать двойного размера стоимости туристского продукта.
Таким образом, для определения размера претензионных и исковых требований туристам следует руководствоваться положениями п. 1 ст. 15 ГК РФ и п. 1 ст. 16 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1, согласно которым, если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него возникли убытки, они подлежат возмещению исполнителем в полном объеме.
Требование о возмещении материального ущерба. В соответствии с п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утраты или повреждения его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Права туриста как потребителя услуги при обнаружении недостатков оказанной услуги установлены и в п. 1 ст. 29 Закона от 7 февраля 1992 г. № 2300-1, согласно которому потребитель вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с недостатками оказанной услуги.
Подтверждением размера реального ущерба могут являться приобретенные дополнительно билеты, квитанции по оплате за проживание в гостинице, счета за питание в ресторане в период вынужденного пребывания в аэропорту и прочие документы, подтверждающие суммы понесенных затрат.
