Устройство вооруженных сил СССР полностью

Заготовления военного времени требуют спешности, иногда скрытности, и довольствия предметами в готовом виде. Поэтому с первых дней объявления войны прибегают к применению таких способов заготовлений, от которых будет зависеть успех обеспечения армии и гарантия сохранения тайны заготовлений. К таким способам следует отнести: 1) приобретение вещей, приносимых мобилизуемыми; 2) реквизиции; 3) контрибуции;: 4) довольствие военного добычею (трофеи) и 5) сбор вещей на полях сражений.

Всякому способу заготовления предшествует разработка плана заготовления, в котором указывается, что должно быть заготовлено, в каком количестве, по каким ценам, каким способом, к какому сроку, где и на каких условиях. В основание плана кладется численный состав армии нормы и табели имущества. Обычно в мирное время план составляется на годичный срок, а в военное время срок этот укорачивается до 3–6 месяцев. План должен быть утвержден, и должны иметься в наличии кредиты на заготовку. Для урегулирования заготовок в центре вырабатываются твердые бюджетные цены, которые являются предельными, т.-е. свыше этих цен заготовки на местах без особого разрешения производиться не могут. Все соглашения по заготовкам облекаются в форму письменных договоров, за исключением сделок купли-продажи за наличный расчет на сумму до 500 рублей.

Переходим к более детальному рассмотрению каждого из перечисленных способов заготовлений.

1. К заготовкам без торгов относятся:

1. Централизованные заказы, сдающиеся трестам и синдикатам через ВСНХ СССР и через управление военной промышленности (УВП) (пр. РВС СССР 1924 г. №№ 1393 и 1428; 1925 г. № 5 и 1209 и 1926 г. № 41 и 498).

Для того, чтобы ясно представить себе значение этих двух учреждений, не следует забывать, что регулятором в производстве у нас является Государственная общеплановая комиссия (Госплан) при СТО СССР, которая координирует взаимоотношения между плановыми комиссиями Народных Комиссариатов. Таковые имеются, например: при Наркомземе — по сельскому хозяйству, при Наркомторге — по внешней и внутренней торговле, при ВСНХ — по промышленности и т. п. Кроме того, при губисполкомах имеются губернские экономические совещания, а в областях — областные, существующие для объединения, укрепления и согласования деятельности местных экономических органов. Всякая производственная программа утверждается СТО, и только лишь после этого Начальник Снабжений РККА отдает распоряжение о заготовлении предметов снабжения для армии.

Военное ведомство связано с ВСНХ через управление военной промышленности. Если УВП приняло заказ, то программа его первоначально проводится через Центральное производственное управление ВСНХ и через Госплан, а затем уже заказы распределяются между заводами. Наблюдение военного ведомства за исполнением заказов возлагается на центральную и окружные военнохозяйственные приемные комиссии или на отдельных приемщиков.

2. Подряды и поставки на всякую сумму — с государственными органами и кооперативными организациями — центральными, областными и районными, а на сумму до 10.000 рублей[29] — со всеми остальными контрагентами (пр. РВС СССР 1926 г. №№ 41, 133 и 255; 1925 г. №№ 5, 142, 163, 499, 1055; 1924 г. №№ 476, 1072, 1121, 1380, 1434, 1499 и 1537; 1923 г. №№ 1, 36, 1673, 1216 и 2796 и цирк. НКВМ 1925 г. №№ 84 и 85).