Это последнее обстоятельство стало ясным с первых дней возникновения территориальных частей, поэтому обращено большое внимание на работу кадров во время между сборами, и кадрам поставлена задача установить тесную связь с переменниками для оказания им помощи как в повседневной жизни, так и в проведении военно-научной работы и физического воспитания населения. Кадры должны принимать активное участие в военной работе партийных, профессиональных и государственных организаций.
Однако на эту работу между сборами кадры уделять много времени не могут, так как в течение года им приходится выполнить следующие задачи учебного характера: обучение допризывников, новобранцев, общевойсковые сборы, подготовка переменного комполитсостава, обучение кадрового красноармейского состава, и лишь оставшееся время они могут употребить на работу между сборами, подготовку самого кадрового комполитсостава и личный отдых в виде отпуска.
Благодаря всем указанным мероприятиям, имеются налицо все основания полагать, что в боевом отношении территориальная часть будет крепче отмобилизованной кадровой части, так как первая система обучения дает возможность всему личному составу еще в мирное время спаяться в единый организм, в то время как в кадровой части для выполнения этого имеется очень короткий промежуток времени — в период мобилизации, непосредственно перед выступлением на театр военных действий.
Работа кадров не исчерпывается проведением допризывной подготовки и обучением переменного состава территориальных частей. Дело в том, что кадровые и территориальные части Красной армии не охватывают полностью призывного возраста, вследствие чего получается излишек призыва. Если этот излишек не привлекать к обучению, то ежегодно будет происходить нарастание необученных. Эта категория граждан привлекается к военной подготовке
Формирование этих частей является логическим завершением нашей национальной политики, при которой народности одинаково пользуются почетным правом защиты завоеваний Октябрьской революции, в противоположность буржуазным государствам, где угнетенные национальности соответствующим правом не пользуются.
Таким образом, организация национальных частей не противоречит единству РККА в соответствии с тем, что сила Союза ССР заключается в объединении Советских республик.
При создании национальных частей приходится учитывать численность населения, подготовленность отдельных национальностей к несению обязательной военной службы, наличие начальствующего состава данной национальности, политическую подготовку населения и наличие литературы и уставов на национальном языке.
Язык командования и управления является главным отличием национальных частей, и вопрос о нем принципиально разрешен в том смысле, что языком командования признается национальный язык, при обязательном условии для начальствующего состава владеть русским языком. На последнем должна вестись переписка с высшими штабами, оперативная работа и хозяйственная отчетность полка и высших соединений. Вся же работа, обучение и переписка внутри войсковых частей производится на родном языке.
В отношении комплектования национальных частей применяются различные формы: 1) те народности, которые несли военную службу ранее (украинцы, белоруссы, грузины, армяне и т. п.), служат на одинаковых основаниях с большинством других национальностей; 2) те национальности, которые ранее были освобождены от военной службы, несут ее в порядке добровольчества, путем отбора через партийные, профсоюзные и т. п. организации или по разверстке, и даже в порядке призыва.
Подобного рода разнообразие в формах привлечения к несению военной службы объясняется тем, что некоторые народы делают только первые шаги в этом направлении, проводя лишь допризывную подготовку или организуя войска из добровольцев, в то время как другие проводят уже первый призыв или же уже наладили таковой.
В целях подготовки начальствующего состава, пригодного для национальных частей, создана также и сеть национальных военных школ.