Кроме того, в периоды между войсковыми сборами переменный состав всех родов войск подлежит ежегодному привлечению на краткосрочные учебные сборы вневойсковым порядком, общей продолжительностью — не более недели в году.
Сборы переменного состава и новобранцев могут производиться не сразу, а в несколько приемов в течение года, каждый раз по указанию ГУРККА.
Если занятия проводятся войсковым порядком, то учебный сбор организуется в лагерях или в казармах; при этом, в зависимости от условия районирования и дислокации частей, а также от продолжительности сборов, последние могут проходить в составе рот, батальонов, полков и даже дивизий. Во время сборов переменный состав подчиняется всем правилам военной службы наравне с кадровым составом и зачисляется на все виды довольствия.
Если же занятия проводятся вневойсковым порядком, в составе мелких подразделений, то обучаемые во время этих сборов размещаются в особых помещениях, отводимых на время обучения, на обывательских квартирах или у себя дома (если обучение происходит в месте жительства обучаемых). Для обучения от каждой части командируется кадровый командный состав, который и проводит это обучение (приложение к циркуляру Инспекции РККА 1924 г. № 145015).
Нормальный план обучения разрабатывается в ГУРККА. Согласно этому плану, сперва делается поверка военного допризывного обучения. Занятия с новобранцами должны научить их работать в составе отделения и взвода. После этого новобранцы должны принять участие в занятиях в составе войсковых соединений, на подвижных сборах и маневрах; последними и завершаются занятия переменного состава территориальных частей. Параллельно с военной учебой ведется и политическая работа.
Командир-переменник в период учебных сборов, с одной стороны, помогает кадровому начсоставу в деле обучения, а с другой — сам совершенствуется в стрелково-тактической подготовке и приобретает навыки для ведения занятий с рядовыми и для командования частями.
Таким образом, учебные сборы переменного состава территориальных частей, давая этим частям наиболее практическим образом военную подготовку, в то же время углубляют взаимное ознакомление кадра с переменниками и внедряют у них сознание их принадлежности к Красной армии и к своей военной части.
Так как задачи учебных сборов достаточно сложны, а время для последних отводится очень краткое, то, ясно, требуется самая тщательная подготовка к учебным сборам, чтобы не было потеряно напрасно ни одного часа времени и занятия могли вестись с первого же дня сбора.
Подготовительные работы к учебным сборам слагаются из ряда моментов:
1. Должна быть налажена связь с гражданскими организациями, которые окажут всякое содействие в агитационно-политической работе среди населения, в удовлетворении материальных нужд территориальных частей и в осуществлении необходимых льгот переменного состава и т. п.
2. Должна быть проведена политическая работа среди населения, разъясняющая населению сущность территориальной системы и соответствие ее политике СССР.
3. Должна быть налажена надлежащая политическая и военная подготовка кадрового командного состава, и должен быть проведен согласованно с комитетом ВКП(б) подбор переменного политического состава.
4. Разрабатывается целесообразный план занятий на время учебных сборов.
5. Разрабатывается детальный хозяйственный план на время сборов, подготовляются — помещение, снаряжение, вооружение и т. п. для переменников.
6. Наконец, разрабатывается план сосредоточения людей на сборы и роспуска по домам по окончании сбора.
