Распоряжением Берии еще 13 сентября 1941 г. в составе 2 спецотдела НКВД СССР было создано специальное отделение по перехвату и дешифровке радиоразведывательной сети противника, где предусматривалась организация дешифровальной группы. Но тогда по группе не было принято положительного решения. Как объяснил сотрудник центрального аппарата И.Г. Шевелев, сочли это нецелесообразным, «так как материалы разведдонесений противника обрабатывались в 10 отделе Разведуправления Красной армии, где имелся большой аппарат».
Чекисты действовали в соответствии с Постановлением ЦК ВКП (б) и СНК СССР «О работе секретных и секретно-шифровальных отделов учреждений и предприятий и порядке хранения секретных документов и материалов», принятом в 1935 г., и разработанной на его основе инструкции, дополненной и утвержденной повторно СНК СССР в январе 1940 г. Органы госбезопасности обязаны были осуществлять контроль и проверку работы секретных частей наркоматов, воинских частей, партийных учреждений, промышленных предприятий.
По линии ОО приняты меры для улучшения шифровальной работы, в частности, повышены требования к сотрудникам этих структур, особое внимание обращено на проверку лиц, вызывавших малейшее сомнение в их пригодности для данной работы. Приказы НКО и УОО НКВД СССР обращали внимание командования и сотрудников на охрану шифров, «совершенно исключив возможность попадания их в руки противника». Однако такие случаи были нередкими. Основной причиной данного явления была его недооценка в Красной армии. Не случайно генерал-фельдмаршал Федор фон Бок писал в своем дневнике: «Весьма радует, что русские не считают необходимым зашифровывать львиную долю своих радиосообщений…»[953]. К тому же, противнику удалось захватить шифровальные документы 11 и 13-й армий. Был провален действующий шифр особых отделов. Поэтому нач. 8 отдела УОО СССР, капитан ГБ М.П. Шариков 8 ноября 1941 г. направил в Уфу, УНКВД распоряжение зам. нач. 5-го спецотдела НКВД В.А. Романову о немедленной высылке в Куйбышев «изданные по заявке от 13/VIII шифркод и перешифровальные средства… для направления их в особые отделы армий ввиду провала действующих шифров ОО»[954].
В связи с поступавшими с мест жалобами о загрузке шифровальных органов НКВД шифровальной перепиской зам. наркома внутренних дел В.Н. Меркулов приказал прекратить прием шифротелеграмм других ведомств. Шифротелеграммой нач. 5 спецотдела НКВД СССР, майора ГБ Шевелева в Астрахань Всеволодову (копией – всем начальникам 5 отделов НКВД-УНКВД) был запрещен прием шифротелеграмм других ведомств[955]. Это распоряжение способствовало улучшению работы шифровальщиков НКВД. Помимо этого, в декабре 1941 г. по просьбе нач. Генштаба РККА Б.М. Шапошникова Л.П. Берия принял меры по «беспрерывному и немедленному выполнению» заявок РККА на снабжение частей и соединений шифровальными и перешифровальными средствами.
Для улучшения шифровальной работы в НКВД 12 ноября 1941 г. телеграммой Шевелева всем нач. 5 отделов НКВД-УНКВД было указано на недопустимость отказа их сотрудников от работы с индивидуальными блокнотами, переключения на обычные блокноты и предложено «применять для шифровальной связи только индивидуальные блокноты. Нарушителей этого порядка было предложено привлекать к строгой ответственности»[956]. С 18 ноября 1941 г. для ускорения доставки всех документов, адресованных членам ГКО и СНК СССР, после открытого адреса было предложено ставить слово «Особоважные», и их обрабатывать вне всякой очереди.
Совершенствование шифровальной работы в ОО НКВД проходило в условиях военного времени. И этим прежде всего объясняются имевшиеся недостатки. Для определения основных мер, направленных на улучшения работы шифроальщиков, 8 октября 1941 г. УОО НКВД произвело обследование состояния работы шифровальных отделов фронтов. При этом было выявлено много недостатков: нарушались элементарные правила сохранения военной тайны: плохо хранились шифровальные телеграммы, с шифротелеграмм снималось большое количество копий без учета их выдачи, значительное количество шифротелеграмм было утеряно, отсутствовал надлежащий инструктаж молодых шифровальных работников, поэтому, попав в затруднительное положение, они бросали шифродокументы, которые становились достоянием противника.
Для ликвидации этих недостатков всем нач. ОО НКВД фронтов и округов В.С. Абакумовым было предложено в каждом особом отделе выделить опытного сотрудника из числа обслуживающих штаб, на которого персонально возложить ответственность за обслуживание шифротделов и наблюдение за сохранностью шифров, производить тщательное расследование и отдавать под суд виновных в оставлении шифрдокументов противнику, утере и разглашении содержания шифровальных телеграмм[957].
