Важную роль в политической жизни Китая играет Народный политический консультативный совет (НПКС). В состав НПКС входят правящая Коммунистическая партия Китая, различные демократические партии и общественные организации, беспартийные демократические деятели, представители различных национальностей и общественных кругов. По сути, это организация Единого фронта китайского народа. Входящие в состав НПКС организации и лица имеют право участвовать в политической жизни страны, включая консультации и демократический контроль над различными органами, через мероприятия, проводимые непосредственно НПКС. Руководящим органом Консультативного совета является Всекитайский комитет НПКС, срок полномочий которого в перерывах между выборами – пять лет, пленарные сессии созываются раз в год. Для управления делами Всекитайского комитета организуется Постоянный комитет. Особые административные районы, претендующие на самостоятельность, а под другим углом зрения – на независимость от Китая, согласно законом КНР, являются административными районами Китайской Народной Республики. Они не осуществляют государственный суверенитет; внешнеполитические дела этих районов находятся в едином ведении Центрального правительства. В зависимости от конкретных обстоятельств, осуществляемый в особых административных районах режим утверждается Всекитайским собранием народных представителей. Глава администрации особого административного района избирается непосредственно на местах, но в обязательном порядке утверждается Центральным правительством. Одновременно глава администрации является председателем правительства особого административного района. Законодательные собрания особых административных районов образуются из китайских граждан, постоянно проживающих в данной местности и не имеющих права на жительство в других странах. Депутаты законодательных органов избираются. Выборы могут быть как прямыми (в них участвуют все избиратели), так и посредственными (выборы на уровне функциональных групп и избирательных комиссий). Срок полномочий законодательных собраний – четыре года. Законодательные органы особых административных районов обладают конституционным правом разрабатывать документы, определяющие внутреннюю жизнь, однако эти документы должны быть доведены до сведения ВСНП и утверждены им. Если ВСНП считает, что какой-либо закон, выработанный органом особого административного района, не отвечает духу Конституции КНР, документ утрачивает свою силу. В то же время законодательные органы особых административных районов имеют право самостоятельно принимать законы о запрещении любых действий, направленных на измену родине, раскол страны, подстрекательство мятежа, подрыв Центрального правительства, а также хищение государственной тайны. В особых административных районах запрещена политическая деятельность иностранных политических организаций и группировок. Одновременно политическим организациям и группировкам в особых административных районах запрещено иметь связи с политическими организациями и группировками за рубежом.
Судебная система
Центральным судебным органом Китайской Народной Республики является Верховный народный суд, которому подчинены местные народные суды, военные народные суды, а также профильные суды, например морские портовые суды.
Председателя Верховного народного суда и генерального прокурора Верховной народной прокуратуры избирают депутаты ВСНП. Заместителей председателя Верховного народного суда, судей и членов Судебной коллегии Верховного народного суда, а также председателя Военного трибунала назначает и смещает с должности ПК ВСНП по предложению председателя Верховного народного суда. Верховный суд осуществляет надзор за применением законов нижестоящими судебными инстанциями.
Народные суды низшей и средней ступени действуют на уровне районов. Народные суды высшей ступени – в провинциях, городах центрального подчинения и автономных районах. Главы особых административных районов обладают правом назначать и смещать судей и государственных служащих судов различных инстанций, амнистировать или облегчать наказание за уголовные преступления, рассматривать петиции и апелляции граждан. Местные суды ответственны перед создавшими их местными органами власти. Юридический надзор осуществляют органы Верховной народной прокуратуры, которая ответственна перед ВСНП и его Постоянным комитетом. По предложению генерального прокурора ПК ВСНП назначает и смещает заместителей генерального прокурора, прокуроров и членов коллегии Верховной народной прокуратуры, а также главного прокурора Военной прокуратуры, утверждает назначения и смещения главных прокуроров народных прокуратур провинций, автономных районов и городов центрального подчинения. Низовые народные прокуратуры формируются законодательными органами и их постоянными комитетами на местах.
