Высший орган законодательной власти Монголии – однопалатный парламент: Великий государственный хурал. В его состав входят семьдесят шесть депутатов, которых избирают прямым всеобщим голосованием сроком на четыре года. Граждане получают право голоса по достижении двадцатипятилетнего возраста. Территория страны поделена на двадцать шесть избирательных округов. Кандидаты должны набрать в своем округе хотя бы 25 % голосов. Хурал может досрочно прекратить свою деятельность в результате самороспуска. Решение об этом должны принять не менее двух третей его членов. Парламентские сессии проводятся раз в полгода. Возможно проведение внеочередных сессий, которые созывается по требованию не менее трети депутатов. В случае объявления президентом чрезвычайного или военного положения в течение последующих семидесяти двух часов Великий государственный хурал самостоятельно собирается на свою внеочередную сессию без специального уведомления об этом. Для руководства работой парламента его члены выдвигают из своих рядов кандидатов на пост председателя и заместителя председателя, которые избираются тайным голосованием. По различным направлениям деятельности создаются соответствующие постоянные комитеты, структура и полномочия которых устанавливаются парламентом.

Исполнительная власть осуществляется правительством, которое возглавляет премьер-министр. Кандидатуру на пост премьера – обычно лидера партии парламентского большинства – предлагает президент, далее следует процедура утверждения депутатами Великого государственного хурала. Премьер-министр представляет на рассмотрение парламента предложения по структуре и составу правительственного кабинета. Каждая кандидатура в состав правительства персонально обсуждается в парламенте. В своей деятельности правительство подотчетно парламенту. Парламент может вынести правительству вотум недоверия. Для решения вопроса об отставке правительства требуется не менее трех четвертей депутатских голосов.

Управление административно-территориальными единицами Монголии строится на основе сочетания принципов центрального государственного управления и самоуправления. Основной административно-территориальной единицей являются аймаки, аймаки разделяются на сомоны, а сомоны – на бати. Столица состоит из округов, а округа – из хоронов. Другие города состоят из районов и микрорайонов. Правовой статус городов и поселков определяется законом. Органами местного самоуправления являются аймачный, столичный, сомонный или окружной хурал, а в багах и хоронах – Общее собрание (хурал) граждан; в перерывах между заседаниями управление осуществляют президиумы хуралов. Местные хуралы являются выборными коллегиальными органами. Государственную власть на местах представляют засаг даргы (администраторы, или префекты). Кандидатуры засаг даргы выдвигаются хуралами разных уровней и утверждаются вышестоящими инстанциями (в частности, аймачные засаг даргы утверждаются премьер-министром). Срок работы засаг даргы – четыре года.

Судебная система

Судебную систему Монголии возглавляет Верховный суд, которому подчиняются суды аймаков и столицы, а также сомонные и межсомонные, окружные суды. Генерального судью и членов Верховного суда по представлению Генерального судебного совета назначает президент. Срок работы генерального судьи – шесть лет.

Генеральный судебный совет – это особый государственный орган, занимающийся подбором судей и обеспечением их деятельности; непосредственно в судопроизводстве он не участвует. В составе Генерального судебного совета двенадцать человек, включая генерального судью, генерального прокурора, министра юстиции и секретаря. Конституция закрепляет независимость судей; судьи подчиняются только закону, в деятельность судебной власти вмешиваться никто не вправе.

Суды аймаков и столицы рассматривают по первой инстанции наиболее тяжкие уголовные преступления и крупные гражданские споры. Также они принимают кассационные жалобы на решения сомонных, межсомонных и окружных судов.

В ведении сомонных, межсомонных и окружных судов находятся уголовные преступления средней и незначительной тяжести и гражданские споры до определенной суммы иска.

Судебные решения, согласно законам Монголии, принимаются коллегиально. Судьи имеют право единоличного вынесения приговора лишь в особых случаях.

Надзор за расследованием дела, ходом судебного процесса и отбыванием наказания осуществляет прокурор. Генеральный прокурор и его заместители по согласованию с парламентом назначаются президентом страны сроком на шесть лет.

Ведущие политические партии

Перейти на страницу:

Похожие книги