Мадагаскар – островное государство, ранняя история которого (начиная с XIV в.) связана с существованием государства Имерина, в начале XIX в. получившего название Малагасийское королевство. В 1883 г. на остров высадились французские войска. Спустя два года правители Мадагаскара были вынуждены признать протекторат Франции. После нового вторжения на Мадагаскар (1895 г.) Франция превратила Мадагаскар в свою колонию (королевская власть была поставлена вне закона в 1897 г.). В 1958 г. Мадагаскар получил статус автономной Малагасийской Республики в составе французского Сообщества. Независимость провозглашена 26 июня 1960 г. С декабря 1975 г. государство назвалось Демократическая Республика Мадагаскар, с сентября 1992 г. – Республика Мадагаскар.
Действующая Конституция принята на референдуме 19 августа 1992 г., в силу она вступила через месяц. В составе Конституции преамбула, семь глав и сто шестьдесят статей. Решение об изменении текста Конституции могут принимать депутаты парламента. По решению президента по вопросу о поправках может быть проведен референдум. Последний значительный пакет поправок вносился в апреле 2007 г.
Главой государства является президент, которого избирает население сроком на пять лет. Возможно одно повторное переизбрание. Высший орган законодательной власти – двухпалатный парламент. В верхнюю палату – Сенат – входят девяносто человек. Шестьдесят из них (по десять от каждой провинции) избираются коллегиями выборщиков, тридцать – назначаются президентом. Полномочия сенаторов действительны в течение шести лет. Первое заседание Сената состоялось в мае 2001 г.
Основная рабочая палата – Национальное собрание. Депутаты – сто шестьдесят человек – избираются всеобщим прямым голосованием сроком на четыре года. Правом роспуска нижней палаты обладает президент.
Центральную ветвь исполнительной власти представляет правительство. Главу правительства (премьер-министр) с учетом расстановки сил в парламенте назначает президент. Правительство одновременно несет ответственность и перед главой государства, и перед парламентом. Если нижняя палата парламента большинством в две трети голосов вынесет вотум недоверия правительству, последнее должно уйти в отставку в полном составе.
В марте 1998 г. в соответствии с пакетом конституционных поправок была введена федеральная система управления. Главы автономных провинций – выборные губернаторы; в каждой провинции есть свой законодательный совет. Провинции обладают значительной финансовой самостоятельностью.
Основу системы местного управления составляют традиционные деревенские собрания (фоконолона) и выборные городские советы (фоконтани).
Судебная система
Высшей судебной инстанцией Мадагаскара является Верховный суд, которому подчинены Апелляционный суд, многочисленные местные суды (в том числе действующие на основе общинного права) и суды специальной юрисдикции. Органом финансового контроля является Счетный суд. Функции арбитражного суда исполняет Государственный совет. Назначение судей производит глава государства, который одновременно возглавляет Высший совет магистратуры. При подборе судей учитывается мнение депутатов и членов правительства. В общегражданскую судебную систему включены военные суды, юрисдикция которых распространяется на вопросы национальной безопасности.
Высокому суду правосудия отведены особые полномочия. Этот орган может судить в порядке импичмента высших должностных лиц государства. (Обвинение выдвигается большинством обеих палат парламента.) В современной истории Мадагаскара прецедент с вынесением импичмента главе государства был в 1996 г. Своего поста лишился Альберт Зари, который в сентябре 1995 г. высказался за проведение национального референдума о конституционной поправке, суть которой заключалась в переходе к неограниченной президентской форме правления. Решение Высокого суда правосудия поддержал Высокий конституционный суд, осуществляющий контроль за соблюдением Основного закона страны. Члены Высокого конституционного суда назначаются президентом, парламентом и Высшим советом магистратуры.
Ведущие политические партии
