Эти предложения не только были открытым выражением неприятия постановления российского Правительства, но и создавали угрозы для будущего центральных архивов. Это был самый настоящий авантюризм.
Во-первых, какого государства будет эта ассоциация?
Во-вторых, кто станет финансировать нечто самодеятельное и никому не подчинённое?
В-третьих, в случае появления этот «кооператив из 12 архивов» будет растащен по республикам, что уже ясно проявилось в ходе предшествовавшего обсуждения.
Дальнейшее обсуждение свелось, пожалуй, к единственному вопросу: откуда деньги для архивов.
Процитирую стенограмму.
А. И. Чугунов: «Обращаюсь к вам с вопросом. Кто будет финансировать ВНИИДАД[797] с 1 декабря с. г.? …У нас на счету 19 тыс. рублей, а должно быть 400 тыс. Я должен искать другие формы существования института.
Р. Г. Пихоя (обращается к Ф. М. Ваганову): Можете ли вы обеспечить финансирование двух институтов, ЦГА СССР?
Э. С. Кузьмина: По решению правительства РСФСР Роскомархив нас взял, он и будет финансировать.
Р. Г. Пихоя: Нам нужно платить вам деньги, они у нас есть, но нужен акт о приеме-передаче. Я оставил акт т. Ваганову»[798].
До Беловежского соглашения оставалось 19 дней.
Союзные архивы, российские по происхождению, по истории формирования, по большей части по источникам комплектования – эти архивы возвращались под управление российского государства.
Огромный комплекс партийного делопроизводства был включён в состав Государственного архивного фонда.
Был разработан первый вариант российского Закона об архивах. Закон должен был гарантировать право всех желающих знать и изучать историю своей Родины, работать с документами архивов. Закон, в котором не должно было быть «серой зоны» чиновничьего (в т. ч. и архивно-чиновничьего) произвола. Чтобы там было ясно записано, что разрешено и что и почему запрещено. Чтобы не было документов кем-то «ограниченного доступа».
Было трудно, иногда страшно, очень интересно, потому что была надежда и уверенность, что дальше будет лучше. В том числе и для российского архивного дела.
Этим завершался первый этап реформ в архивном деле, этап поистине революционный.
Начнём с того, чем закончилась прежняя статья. 1991 год стал рубежом в истории страны. Начинался второй этап архивной революции. Основное содержание этого этапа:
• повышение государственного статуса архивной службы;
• доработка, согласование и принятие Закона Российской Федерации «Об Архивном фонде Российской Федерации и архивах»;
• принятие Временных регламентов, определявших доступ исследователей к документам;
• обеспечение социальных условий для сотрудников архивов и физической сохранности документов в обстановке галопирующей инфляции;
• информирование общества о прежде секретных документах, раскрывающих существенные страницы истории СССР;
• разработка концепции Постановления Совета Министров РФ «О государственном регулировании развития архивного дела в Российской Федерации».
Второй этап архивной революции завершился летом 1993 г. принятием Закона об архивах.
Начало 1992 года для российских архивистов ознаменовалось тем, что в тугой клубок заплелись и перепутались новые проблемы и старые беды архивной отрасли.
Перечислю лишь некоторые:
• дефицит бюджета архивов, как, впрочем, и всей бюджетной сферы в стране, ухудшение материального положения архивистов в условиях радикальной экономической реформы;
• необходимость срочно принимать и где-то размещать документы тысяч ликвидирующихся предприятий, ведомств, министерств;
• стремление обеспечить достойное место архивной отрасли в системе менявшихся органов государственной власти и управления страны;
• необходимость найти ответы на требование, звучавшее отовсюду – от Кремля и Верховного Совета до газет, отечественных и иностранных исследователей и журналистов – рассекретить архивы – и отсутствие нормативной и законодательной базы для этого;
• поток предложений о международном сотрудничестве и осознание необходимости соблюсти российские интересы и приоритеты…
Это далеко не всё, что спрессовалось в полтора года. Хронологическая последовательность изложения в этой статье будет нарушаться. Заранее прошу прощения у читателя. И, тем не менее, постараюсь выделить важнейшее, что происходило в архивном деле в эти в полном смысле драматические два года.
Арьергардные стычки за союзные архивы, в предыдущей статье я рассказал об острой борьбе за союзные архивы, когда столкнулись три подхода:
• союзных республик – поделить между собой всё союзное, в том числе и архивное наследие;
• Главархива СССР, пытавшегося продлить своё существование в новых политических условиях путём создания объединения союзных архивов как некоего автономного образования;
• Роскомархива – сохранить в России все архивы, которые оказались на её территории к 1991 г.
