Цель охраны земель заключается, с одной стороны, в том, чтобы предотвратить последствия вредных негативных воздействий на них. С другой стороны, обеспечить улучшение и восстановление земель.
Формы последствий вредных негативных воздействий:
1) деградация земель сельскохозяйственного назначения (ухудшение свойств этих земель в результате природного и антропогенного воздействий);
2) загрязнение почв. Это содержание в почвах химических соединений, радиоактивных элементов, оказывающих вредное воздействие на здоровье человека, окружающую природную среду, плодородие земель сельскохозяйственного назначения;
3) захламление земель. Это размещение в неустановленных местах предметов хозяйственной деятельности, твердых производственных и бытовых отходов (металлолома, стеклобоя, строительного мусора, древесных остатков);
4) нарушение земель. Это разработка месторождений полезных ископаемых и торфа, проведение всех видов строительных, геологоразведочных, мелиоративных и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы.
Специально уполномоченными государственными органами осуществляется государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности их руководителями, должностными лицами, а также гражданами.
Государственное управление в области использования и охраны земель осуществляется в соответствии с законодательством РФ, установленном Правительством РФ.
Функции государственного управления использованием и охраной земель выражены в соответствующих нормативных правилах.
Они сводятся к следующим видам деятельности:
1) к планированию и прогнозированию использования земельных ресурсов;
2) к резервированию и зонированию земель;
3) к распределению и перераспределению земель;
4) к государственной регистрации прав на землю, землеустройство и внутрихозяйственную организацию землепользования;
5) к планировке и правилам застройки земель поселений;
6) к ведению государственного земельного кадастра;
7) к мониторингу земель и контролю за правильным их использованием;
8) к организации платы за землю.
Таким образом, деятельность органов государства и других владельцев земли по управлению и организации землепользования широка и многогранна.
Практическое значение имеет разграничение их полномочий, ибо в разных функциях управления, в том или ином их сочетании, по-разному проявляются методы управления.
