Выборы в представительные и законодательные органы в нашей стране не привели к появлению публичной конкуренции. Их результатом стало образование нового депутатского сословия со своим самосознанием и привилегиями, которое отстаивает собственные интересы при распределении ресурсов.
Выборы у нас оказались благотворны как разовое мероприятие: именно благодаря выборам 1989–1990 годов появились многие интересные люди и свежие идеи. При этом речь идет не только о политике. За счет выборов руководителей в театрах, больницах, на предприятиях пришли люди, которые обычным путем никогда бы не пробились, причем люди действительно толковые и деловые. Но не выборы являются механизмом получения власти. В 1991 году Ельцин выиграл выборы, но ему пришлось взобраться на баррикаду и обстрелять из танков Белый дом, чтобы получить реальную власть.
Одни и те же исходные причины могут приводить в разных системах к разным результатам. Вслушайтесь в слова: Клондайк и Колыма — как по-разному они звучат. Это названия северных рек с россыпным месторождением золота, первая — на северо-западе Канады, вторая — в Якутии и Магаданской области.
На одну путевку можно отдохнуть всем коллективом,
если сброситься и купить ее начальнику
В российской жизни с ее священным государством есть множество организаций, существующих не ради прибыли, а для выполнения государственной задачи: учить, лечить, контролировать, хранить. Это больницы и вузы, библиотеки и архивы, органы власти и органы юстиции. Их главное предназначение — освоение средств, выделенных на обеспечение государственных функций.
Эти организации феноменально устойчивы, а принципы их функционирования отражают самую суть народной жизни. Конкуренция и весьма жесткая происходит в момент их создания, конкуренту просто не позволяют родиться. Но уж если ваша родная контора создана и занесена в список бюджетополучателей, то ликвидировать ее не удастся никому. Одна из основ устойчивости — своеобразный негласный договор с государством: мы принимаем правила игры и не покушаемся на ваши властные полномочия, вы обязаны обеспечить нам некоторый стабильный минимум финансирования и не вмешиваться в нашу внутреннюю жизнь.
Многочисленные руководства, написанные для коммерческих организаций, абсолютно непригодны для выбора правильной модели поведения в таких конторах. Ведь такие понятия, как прибыль и эффективность, — это не про них. Итак, если вы опознали свою родную организацию, то давайте обсудим, какие именно модели поведения позволят вам достойно в ней существовать и чего делать нельзя ни в каком случае. Учебники по экономике тут точно не помогут, они только могут внушить вам ложные и вредные идеи.
Подобные структуры обычно находятся в стороне от основных финансовых битв — ведь ресурсы, которыми они обладают, относительно невелики. Поэтому люди в них работают подолгу, группы влияния давно сложились, правила жизни устойчивы. Режим, в котором находится большинство сотрудников, — режим «подстилания соломки». Все озабочены не тем, как выполнить задание, а тем, чтобы не оказаться виноватыми.
Конечно, периодически появляются работники, недовольные существующим порядком вещей, которые пытаются все радикально улучшить, сделать «как надо» или «как в бизнесе». Как уже упоминалось, такие структуры весьма устойчивы, и я не буду тратить время на описание трагических перемен в судьбе и мировоззрении революционеров. Большинство работающих соблюдает условия договора (конечно, при этом ругая правительство за непонимание проблем, стоящих перед страной) и устоявшиеся правила игры.
Эти правила жизни определяются двумя основными положениями. Первое. Реальным полновластным хозяином является первое лицо. Это его организация, часто она неформально и называется его именем, а не по невразумительной аббревиатуре.
Второе. Организация обладает всеми свойствами кластера, то есть она живет по своим собственным законам, слабо зависящим от внешней среды.
