Рул и Зальцман, в свою очередь, считают, что нам нужны новые законы. Проблема с имеющимися законами заключается в том, что они носят неизбирательный характер. Препятствовать нефтяному заводу так же легко, как и ветряной электростанции. Большое внимание здесь уделяется Национальному закону об экологической политике (NEPA), но на самом деле проблема заключается в обилии различных, дублирующих друг друга политик и полномочий. Помимо NEPA, Рул и Салман отмечают Закон об исчезающих видах, Закон о договоре о перелетных птицах, Закон о защите морских млекопитающих, Закон об управлении прибрежными зонами, Закон чистой воде, Федеральный земельный акт и закон об управлении. "В сложности, - пишут они, - более шестидесяти федеральных разрешительных программ работают в режиме утверждения инфраструктуры . И это только федеральная система
-Государственные и местные согласования и оценки воздействия также могут применяться к любому проекту. "97
Ветроэнергетический проект Chokecherry и Sierra Madre, предназначенный для федеральных земель в штате Вайоминг, станет крупнейшим ветропарком в истории США. Его строительство подразумевает прохождение целого ряда федеральных, государственных и местных разрешительных органов, а также экологических проблем. Если все пойдет хорошо, строительство будет завершено в 2026 году - через восемнадцать лет после того, как было предложено, отмечают Рул и Зальцман. Такие сроки не позволят справиться с чрезвычайной климатической ситуацией, с которой мы сейчас сталкиваемся. Либо мы строим быстрее, либо смиряемся с катастрофой. Третьего варианта не существует.
В своей работе "Добиваясь строительства инфраструктуры: The Law and Economics of Permitting" Закари Лискоу отмечает, что Соединенные Штаты находятся ниже среднего уровня стран ОЭСР по качеству окружающей среды, но также находятся ниже среднего уровня по доверию к правительству. "Таким образом, несмотря на свой этический принцип участия, Соединенные Штаты не преуспели в создании большего доверия"98.
В чем мы являемся лидерами, так это в стоимости государственного строительства. В отдельной работе с Лией Брукс Лискоу обнаружил, что стоимость строительства одной мили межштатного шоссе утроилась в последней половине двадцатого века. "Хотя данные довольно скудны, имеющиеся сведения показывают, что американские межштатные автомагистрали, построенные в 1980-х и 1990-х годах, были дороже (в реальном выражении), чем любые проекты, построенные другихв любое время, и что автомагистрали, построенные после 2010 года, намного дороже, чем проекты автомагистралей вдругихстранах мира", - пишет он .(99)
Для многих защитников окружающей среды это победа. Строить автострады должно быть сложнее. Но эта же архитектура закона затрагивает и инфраструктуру, о которой они заботятся. "Важно помнить о том, что именно будет разрешено в ближайшие десятилетия , - продолжает Лискоу. "Среди проектов, стремящихся подключиться к сети (что является одним из показателей, хотя и несовершенным, того, что в конечном итоге будет построено), 95 % мощностей составляют солнечные батареи, аккумуляторы или ветряные установки". Это кардинальное изменение по сравнению с 1969 годом, "когда на 81% электроэнергии приходилось на нефтехимическую промышленность и только 19% - на электростанции с нулевым уровнем выбросов"100.
Новые проблемы и новые решения требуют новых законов. Рул и Зальцман отдают предпочтение прошлым моделям, с помощью которых определенные виды проектов быстро продвигались, минуя экологические и юридические проблемы. Закон 1996 года предоставил такую возможность пограничникам, и администрация Трампа использовала ее с большим успехом при строительстве части пограничной стены. Другой пример: Конгресс признал, что после холодной войны у нас было слишком много военных баз и что закрыть их в рамках обычного процесса в Конгрессе будет политически невозможно. Поэтому они создали независимую комиссию по закрытию баз, которая получала рекомендации от Министерства обороны, предлагала планы закрытия на основе этих рекомендаций и обеспечивала простое и быстрое голосование за эти планы. В октябре 2024 года президент Байден подписал закон, освобождающий предприятия по производству полупроводников, получающие субсидии в соответствии с Законом о CHIPS и науке, от экологической экспертизы .(101)
Рул и Зальцман предлагают создать нечто подобное для "зеленой" инфраструктуры: проекты, признанные важными для достижения наших климатических целей, будут быстро проходить через множество обычных препятствий. Подобная система, по их мнению, обновит наши экологические законы для новой эпохи, настроив их на решение сегодняшних, а не прошлых задач.