В силу императивного указания п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии соответствующего разрешения. В свою очередь, иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Тем самым необходимость его получения можно рассматривать как одно из ограничений, о которых идет речь в п. 1 ст. 13 данного Закона. Вместе с тем обязательность получения разрешения на работу не распространяется на следующие категории иностранных граждан:
постоянно проживающих в Российской Федерации;
являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в РФ;
являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;
являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шеф-монтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;
являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;
обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;
обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;
приглашенных в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях);
являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории РФ представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в РФ в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами РФ.
При этом в силу п. 5 ст. 13 названного Закона временно проживающий в РФ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов ее субъекта, на территории которого ему разрешено временное проживание. Такое же правило установлено п. 4.2. ст. 13 этого Закона и для иностранных граждан, временно пребывающих на территории Российской Федерации.
Для отдельных категорий иностранных граждан Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены особенности осуществления ими трудовой деятельности в РФ. Например, это касается иностранцев, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы (ст. 13.1), иностранцев – в связи с организацией и проведением Олимпиады 2014 г. в г. Сочи (п. 4.3. ст. 13), иностранцев – в связи с организацией форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» во Владивостоке в 2012 г. (п. 4.4. ст. 13), иностранных граждан – высококвалифицированных специалистов (ст. 13.2), иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность у физических лиц, являющихся российскими гражданами (ст. 13.3).
Иностранные граждане и лица без гражданства, принятые на работу или выполняющие работы по гражданско-правовым договорам с соблюдением требований Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», наряду с российскими гражданами подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Порядок данного вида страхования регламентирован Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Говоря о трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, отметим еще ряд условий и ограничений, установленных российским законодательством. Так, в соответствии со ст. 14 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, в частности, не имеет права:
