Подводя итог сказанному о лицензировании, отметим следующее. Основные недостатки лицензирования в современных российских условиях, как правило, связаны с недостаточностью последующего контроля лицензирующего органа за деятельностью организаций-лицензиатов. Коррупционная составляющая лицензирования, на наш взгляд, свидетельствует отнюдь не о порочности данного института, а о проблемах организации системы государственной службы; коррупция процветает и в сферах, весьма далеких от лицензирования. Представление же лицензирования в качестве административного барьера в современных российских условиях, на наш взгляд, выглядит, по меньшей мере лукавством. Напротив, во многих критически важных для общества сферах экономической деятельности необходимо увеличивать цену «входного билета». Абсурдна и опасна ситуация, когда строительством многоквартирных жилых домов занимается «фирмешка» с уставным капиталом в 10 тыс. руб., сформированным из бывших в употреблении факса и принтера. Ужасна ситуация, когда авиаперевозками может заниматься фирма, имеющая два-три рассыпающихся самолета и не имеющая средств на их техническое содержание. Лицензирование должно подкрепляться обязательными жесткими требованиями к размерам уставного капитала, наличию собственных средств, увеличению размеров страхования гражданской ответственности и, в идеале, делегированием части ответственности за возможный ущерб, нанесенный лицензиатом, государству, чей орган выдал соответствующую лицензию. Пока же мы имеем дело с перманентной минимизацией ответственности государства под флагом борьбы с разного рода административными барьерами;
3) представление в уполномоченные органы исполнительной власти налоговой, бухгалтерской, статистической и иной отчетности. Требования к порядку представления налоговой отчетности определены Налоговым кодексом РФ.
Бухгалтерская отчетность юридических лиц представляется в соответствии с общими требованиями, определенными Федеральным законом от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете».
Статистическая отчетность представляется в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» [87] . Правила представления конкретизируются в Положении об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета (утв. постановлением Правительства РФ от 18 августа 2008 г. № 620 [88] ).
Во многих случаях юридические лица, прежде всего это касается некоммерческих организаций, помимо налоговой, бухгалтерской, статистической отчетности обязаны представлять различного рода отчетность о своей деятельности в органы исполнительной власти, осуществившие государственную регистрацию данных некоммерческих организаций в качестве юридического лица. Так, в соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение, в частности, обязано:
ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;
ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц;
представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;
информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании его прекратившим деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
