Вторым по численности родом войск (61 300 человек) была кавалерия: всего было сформировано 66 конных полков, в том числе 6 гвардейских, 8 кирасирских, 5 уланских, 36 драгунских и 11 гусарских (всего 410 эскадронов, не считая казаков).
Артиллерийский парк насчитывал 1600 орудий (159 артиллерийских рот) с общей численностью личного состава 43 500 человек.
И наконец, инженерные войска насчитывали 4 500 солдат и офицеров. Кроме того, в войсках гарнизонных и внутренней стражи было ещё 105 тысяч солдат и офицеров[129].
Следует иметь в виду, что это — общая численность сухопутных войск, дислоцированных на всей территории империи. Непосредственно же на западной границе было сосредоточено около половины от общего количества.
Огромная работа, проведённая Александром I, военным департаментом, Аракчеевым, Барклаем-де-Толли по увеличению численности войск, сопровождалась не менее упорным трудом по совершенствованию организации и структуры армии, руководства всеми вооружёнными силами, улучшением их боевой подготовки.
В ряду кардинальных мер, проводимых Александром I и его многочисленными помощниками, была и реорганизация военного министерства, возглавляемого Барклаем. Уже 25 августа 1810 года Александр потребовал от своего нового военного министра через два месяца, к 25 октября, представить проект преобразования военного министерства. Барклай ужесточил сроки и дал задание чиновникам своего ведомства «составить проект подробного преобразования военно-сухопутного министерства» к 15 октября. Поручение это выполнял «Комитет для изыскания способов к кратчайшему делопроизводству в экспедициях», однако он с ним не справился и в марте 1811 года был ликвидирован. Вместо него была образована «Комиссия для составления военных уставов и уложений», которая и продолжила работу.
В комиссию вошли редакторы, помощники редакторов и канцеляристы. Её возглавил статс-секретарь действительный статский советник Михаил Леонтьевич Магницкий — один из образованнейших людей своего времени, правая рука Сперанского. Под его началом работали как штатские, так и военные. Все они были чинами не выше статского советника по гражданской части и не выше полковника — по военной. Всего было шесть редакторов, шесть их помощников, переводчик и девять канцеляристов.
На общих собраниях комиссии, которые назывались конференциями, присутствовал и военный министр. Он же и председательствовал на них. В конференциях принимали участие и особые члены, назначенные лично императором, — генерал-адъютант барон Меллер-Закомельский, генерал-лейтенант Сент-При, генерал-майор Опперман, генерал-майор Гогель и полковник Перский.
Проект организации военного министерства создавался с учётом составленного Сперанским и изданного 25 июня 1811 года «Общего учреждения министерств», которое относило к ведению военного министерства «все военные сухопутные силы в составлении их, в устройстве, продовольствии, снабжении и движении»[130].
«Общее учреждение министерств» устанавливало внутреннюю структуру, главные составные части каждого из вновь образуемых министерств, вводя в их организацию бюрократическое единообразие. Соответствующий документ необходимо было создать для военного ведомства.
«Учреждение военного министерства» было утверждено Александром. В состав министерства входило семь департаментов: артиллерийский, инженерный, инспекторский, аудиторский, комиссариатский, провиантский и медицинский.
Артиллерийский департамент занимался снабжением армии и крепостей артиллерией, заготовкой пороха и снабжением им всей армии и государства, включая его свободную продажу. Этот департамент руководил и всеми пороховыми и селитряными заводами империи. Он осуществлял комплектование полков и артиллерийских бригад боеприпасами, ведал устройством и содержанием лабораторий. В его ведении находилось производство орудий и различных артиллерийских приборов, строительство и содержание конюшен, артиллерийских складов и парков, изготовление огнестрельного и холодного оружия для артиллеристов.
Инженерный департамент руководил и следил за содержанием в исправном состоянии крепостей и укреплений и производил строительство новых. В его же ведении находились ремонт и строительство всех зданий в крепостях. Он занимался также торгами и подрядами, наймом вольных рабочих и мастеровых, поставками материалов и припасов, заготовкой топлива для казарм. Особое внимание обращалось на содержание в должном порядке казарм, домов и конюшен гвардии. Как и в артиллерийском департаменте, здесь была создана финансовая инспекция, осуществлявшая контроль всех подведомственных подразделений.
