Эти распоряжения представляли собой поразительный разворот американских приоритетов, которые до 1971 года поддерживал Никсон, не только в отношении Китая, но и в Юго-Восточной Азии.
Война с наркотиками и изменение
поставок героина в Америку из Турции в Юго-Восточную Азию
В это время Никсон создал Специальный комитет кабинета министров по наркотикам, который возглавил его советник по национальной безопасности Генри Киссинджер. Следующий этап нарковойны Никсона был направлен против выращивания опиума в Турции - незначительного источника мирового производства опиума, но основного источника поставок для корсиканских лабораторий по производству героина и знаменитой "Французской связи "19.
На странность выбора Турции в качестве цели указывает хорошо информированный, но очень односторонний рассказ Эдварда Дж. Эпштейна, сдобренный информацией от Джеймса Энглтона и его сторонников из ЦРУ, которые не были бескорыстны:
По оценкам ЦРУ, составленным для специального комитета, Индия, Афганистан, Пакистан, Таиланд, Лаос и Бирма производили значительно больше запрещенного опиума, чем Турция. Более того, после тринадцатилетнего запрета шах Ирана в 1969 году решил засеять маком 20 000 гектаров, что на 50 процентов превышало площадь, занимаемую Турцией. В целом, по оценкам ЦРУ, Турция производила лишь от 3 до 8 процентов нелегального опиума, доступного во всем мире20.
Особенно заметным было то, что комитет изначально избегал проблемы дальневосточного героина. Эпштейн объясняет это уклонение скорее практическими, чем стратегическими соображениями: "В случае Бирмы (а также Афганистана и Лаоса) было признано, что центральное правительство практически не контролирует племена, выращивающие и контрабандирующие мак, и что любое американское давление или стимулирование центрального правительства будет в лучшем случае непродуктивным "21.
Но, по словам Джеймса Ладлума, представителя ЦРУ в комитете, "Ливан и Восток были объявлены недоступными по соображениям национальной безопасности. В центре внимания участников встречи был поток турецкого опиума в лаборатории по производству героина в Марселе".22 Трудно не увидеть в этом стратегию Никсона-Киссинджера в отношении Индокитая, которая в Лаосе по-прежнему в значительной степени опиралась на поддерживаемые наркотиками усилия армии хмонгов Ванг Пао, а также Королевской лаосской армии.23 Цитируя Маккоя: "Посольство США [в Лаосе] хорошо знало, что видные лаосские лидеры [такие как генерал Уане] управляют наркотрафиком, и опасалось, что давление на них с целью заставить их выйти из наркобизнеса может как-то повредить военным усилиям".24 (Война, особенно в Камбодже, наряду с другими проблемами, также способствовала напряженности между Францией и Америкой, даже после того, как де Голль в 1969 году был заменен Помпиду на посту президента.25)
Агент BNDD Джон Кьюсак был в значительной степени ответственен за то, что BNDD нацелился на Турцию, и он "подготовил статистику, показывающую, что турецкий опиум был сырьем для 80 % героина, поступающего из ... Марселя "26 . Марселя".26 Позже я буду утверждать, что оценка героина, сделанная Кьюсаком, которого Валентайн назвал агентом "с тесными связями с ЦРУ", была ложной, и ложь эта была полезна для защиты войны в Лаосе. Пока же достаточно подчеркнуть, что Турция не была крупным поставщиком в Соединенные Штаты, а само БНДД вскоре признало, что "значительная часть героина для французских связей поступала не из Турции, а из "Золотого треугольника" через Манилу и Гонконг "27.
В конце концов, в июне 1971 года турецкому правительству было выделено 35 миллионов долларов, что привело к временному сокращению турецкого нелегального опиума. Но это мало повлияло на поставки героина, в отличие от внутриполитических целей Белого дома Никсона:
Хотя эта победа отсекла бы лишь малую часть мирового роста опиума - менее 8 процентов, и даже это количество быстро было бы замещено опиумом из Юго-Восточной Азии, Индии и других источников, стратеги Белого дома понимали, что при правильной подаче объявления в прессе оно будет воспринято как решительная победа над силами преступности и наркомании28.
Тем временем серия крупных арестов и конфискаций в 1970-1971 годах заставила американские власти все больше осознавать, насколько серьезна прямая героиновая угроза Америке с Дальнего Востока.29 Самым впечатляющим из них стало изъятие в апреле 1971 года в парижском аэропорту Орли шестидесяти килограммов высококачественного лаосского опиума. Он был найден в чемодане лаосского принца Сопсайсана, давнего делегата Народной антикоммунистической лиги Азии/Всемирной антикоммунистической лиги и назначенного посла Лаоса во Франции. Хотя принц не был арестован, изъятие заставило ЦРУ пересмотреть свои наркосоюзы на Дальнем Востоке:
Согласно отчетам, полученным позднее Федеральным бюро по наркотикам США, предприятие Сопсая финансировал генерал хмонг Ванг Пао, командующий Секретной армией ЦРУ, а сам героин был очищен в лаборатории в Лонг Тьенге, штаб-квартире ЦРУ по тайным операциям хмонгов на севере Лаоса.30