В течение краткого промежутка времени, с 12 мая 1933 г. по 20 сентября 1935 г., благодаря деятельности Федерального транзитного бюро была достигнута какая-то видимость приличного обращения с мигрантами. Но с внезапным прекращением деятельности бюро снова воцарился хаос. Как до, так и после деятельности бюро штаты и местные органы власти прилагали все усилия, чтобы оградить себя от мигрантов путем введения жестких законов о поселении, содержания пограничной полиции, необоснованных арестов по обвинению в бродяжничестве и других методов. Сейчас подобная деятельность носит более интенсивный характер, чем даже в 1935 г. Никто до сих пор не имел достаточно мужества подсчитать, хотя бы приблизительно, сколько денег тратится ежегодно административными органами на допрос мигрантов и попытки выяснить по переписке место их постоянного жительства. Я видел разбухшие «дела» некоторых семей мигрантов, весьма напоминавшие досье по делу Дрейфуса. Вопрос, следовательно, заключается не только в том, что административные расходы поглощают баснословные суммы денег (помимо крупных затрат по перевозке, даже с учетом скидки, предоставляемой железными дорогами), но и в том, что в ходе расследования часто допускаются длительные проволочки, создающие неописуемые трудности.
В настоящее время принято обвинять мигрантов в том, что они переезжают из штата в штат якобы для того, чтобы получить больше денег в качестве пособия. На самом же деле, как показал один свидетель комиссии Толана: «Покинув дом, вы не получаете пособия». Один или два штата (например, Нью-Йорк) заботятся о транзитниках. Многие штаты оказывают временную помощь, однако лишь на тот период, пока они пытаются выяснить постоянное местожительство мигранта. Если это удается, мигрант должен согласиться вернуться в штат, постоянным жителем которого он считается, нето ему отказывают в дальнейшем вспомоществовании. Суды выносят решения, подтверждающие, что штат имеет право «выслать» транзитника независимо от согласия последнего. Вообще говоря, транзитники (т. е. люди без определенного местожительства) не только не имеют права на получение пособия, но, как указал Неле Андерсен, им вдобавок очень часто отказывают в работе, специально предоставляемой для безработных Администрацией общественных работ или другими федеральными организациями. Дело в том, что отпускаемых на подобные работы средств нехватает даже для обеспечения работой местных безработных, не говоря уже о транзитниках.
Людям, разглагольствующим о том, что миграция представляет собой полезный и необходимый «социальный процесс», регулирующий естественным путем соотношение между населением и природными ресурсами, не мешало бы на минуту прервать эти высоко теоретические рассуждения и поразмыслить над тем, что из-за существующих в США законов о поселении миграция превращается в хроническое явление. Какая может существовать у мигрантов возможность вновь осесть на землю, если их швыряют из штата в штат, из графства в графство? Поистине, любая возможность исчезает в этих условиях, подобно миражу!
Не успели члены комиссии Толана во главе с д-ром Робертом К. Лэмбом, закончив свою большую работу, представить предварительный отчет комиссии конгрессу, как проблема мигрантов внезапно приобрела совсем другой облик. Начиная с осени 1940 г., со всех концов страны начали стекаться рабочие, чтобы поступить на работы, связанные с проведением в жизнь военной программы. Конгресс быстро осознал таящуюся в этом опасность и 26 февраля 1941 г. продлил полномочия комиссии Толана до 1 января 1943 г.
