В октябре 2007 г. Ассоциация строителей России и Союз инженеров-сметчиков разработали нормативы стоимости капитального ремонта многоквартирных жилых домов по всем регионам России в прогнозных ценах 2008 года. Согласно этим нормативам, средняя стоимость капитального ремонта по РФ составит 19,5 тыс. рублей за 1 кв. метр.20
На жителя РФ в среднем приходится по 20 кв. м общей площади квартиры. Значит, на семью из 4 человек — 80 кв. м. Эта семья должна будет заплатить за капитальный ремонт 1,56 млн руб. При средней зарплате в 10,6 тыс. руб. это означает, что глава семьи должен заплатить за ремонт
Согласно Постановлению Правительства РФ от 21 февраля 2013 г. №147 «О порядке предоставления в 2013-2015 годах субсидий Фонду содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на проведение капитального ремонта многоквартирных домов выделяется 18 млрд руб., на переселение граждан из аварийного жилищного фонда — 106,7 млрд руб., на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры — 15 млрд руб. Эта сумма выделенных Правительством РФ средств на 2013-2015 гг. в абсолютных величинах эквивалентна 7,2 млн кв. м капитально отремонтированного жилья, что составляет 7% от официально признанного ветхого и аварийного жилого фонда. Выделяемые Правительством РФ средства заместят имеющийся ветхий и аварийный фонд в РФ только через 40 лет (в предположении, что в эти десятилетия больше не будет допускаться возникновение аварийного и ветхого жилья). На полное расселение россиян к 31 декабря 2015 года из жилищного фонда, который к 1 января 2012 года был признан аварийным, выделено 106,7 млрд руб. Посмотрим, во сколько оценен квадратный метр жилплощади для переселяемых. За годы реформ аварийный жилищный фонд вырос более чем в 6 раз (Рис. 3-12).
Рис. 3-12. Аварийный жилищный фонд в РСФСР и РФ, млн м2
В 2011 г. аварийный жилфонд достиг 20,6 млн кв. м. Если предположить, что переселение осуществится в сравнимую по размерам неаварийную жилплощадь, то стоимость квадратного метра для переселения должна составить не более 5,2 тыс. руб., тогда как в 2012 г. средняя цена на первичном рынке жилья по РФ составляла 48,2 тыс. руб., а на вторичном — 56,4 тыс. руб. за кв. метр общей площади, т.е. в 9-11 раз выше, чем запланировало Правительство РФ своим Постановлением от 21 февраля 2013 г. №147. Другими словами, средства для переселения выделены не на весь аварийный фонд, как заявлено, а в лучшем случае только на 2,2 млн кв. м, т.е. на 11% от признанного аварийным жилья. За 2005-2011 гг. темпы прироста аварийного жилья составляли в среднем 1,34 млн кв. м в год, т.е. за три года 2013-2015 гг. аварийный фонд может увеличиться в среднем на 4 млн кв. м, а средства выделены на переселение только из 2,2 млн кв. м. Пока речь идет лишь о подтормаживании роста аварийного жилищного фонда, а не о его сокращении или ликвидации. По новостным сообщениям Минрегиона РФ21 на 1 января 2012 г. «ветхий аварийный жилищный фонд» составлял 10,5 млн кв. м (почти вдвое меньше, чем публикует Росстат об аварийном), а за 5 лет деятельности Фонда содействия реформированию ЖКХ аварийный фонд сокращен на 5,1 млн кв. м (по данным Росстата увеличился на 5,5 млн кв. м).
В небольших масштабах, как и в прошлые годы, проводится реконструкция жилых домов, направленная на повышение комфортности проживания. В 2010 г. введено после реконструкции в целом по Российской Федерации 136,3 тыс.кв. метров общей площади жилья (в 2009 г. — 282,5 тыс.кв. метров), что составило 0,4% от общей площади введенного в 2010 г. жилья (без индивидуального). Из общей площади введенного в 2011 г. жилья (без индивидуального) 0,8% построено за счет реконструкции действующего ранее жилфонда.
Ветхость и аварийность жилищ — не единственные показатели неблагополучия. Пожары — хорошо известные бедствия для жильцов. Подавляющее большинство пожаров происходит в жилом секторе (в 2011 г. — 71%), поэтому доступная статистика о пожарах в стране в целом отражает, как пожароопасность жилищ, так и неблагополучие от пожаров и ущербов от них. За годы реформ в России число регистрируемых пожаров за 1990-2010 гт. динамично снизилось на 40% с 299,83 до 179,98 тыс. (незначительной рост числа пожаров наблюдался только в 1991-93 гг.). В 2012 г. было зарегистрировано 162,97 тыс. пожаров.
Рис. 3-13. Число погибших при пожарах в СССР, РСФСР и РФ, чел. (источники данных: ГПС и МЧС России, а также
