Белая книга России полностью

Важнейшим показателем уровня благосостояния при современном быте является количество потребляемых населением услуг. Присущее городской жизни разделение производства и быта сделало для людей невозможным самостоятельное выполнение очень многих работ по их жизнеобеспечению — эти работы выполняются теперь за плату специализированным производством. В послевоенное время в РСФСР сфера услуг быстро расширялась, однако и эти темпы признавались неудовлетворительными и вызывали нарекания населения.

В ходе реформы произошло резкое, поразительное для таких больших инерционных систем, сокращение объема предоставляемых населению платных услуг. Спад уже на первом этапе реформы составил 4 раза, а затем шло восстановление в меньшем темпе, чем был рост в советское время. В 2011 г. население РФ потребляет в 2,3 раза меньше платных услуг, нежели в конце 1980-х. В 1990 г. в общем объеме платных услуг 90% составляли услуги, оплаченные населением, и 10% — услуги, оказанные населению за счет средств профсоюзов и предприятий, а также услуги, реализованные предприятиям и организациям. В быте большинства населения произошел значительный регресс (Рис. 3-20).

Рис. 3-20. Индекс объема платных услуг населению в РСФСР и РФ (1980=100)

Такое сокращение официального рынка услуг привело к снижению качества или даже разрушению производственной системы и деградации ее материально-технической базы сферы услуг. Сократилась сеть специализированных организаций, предоставляющих услуги, и их приемных пунктов, что сделало приобретение услуг более трудоемким и еще больше сузило рынок.

В 1990 г. в России действовало 99,97 тыс. приемных пунктов бытового обслуживания населения, а в 2006 г. их было 20,4 тыс. — в 5 раз меньше, в 2010 г. число приемных пунктов увеличилось до 27,8 тыс. — менее трети от дореформенного уровня. Ко второй половине 90-х годов мощность сети организаций бытового обслуживания в России снизилась примерно вдвое — и продолжала снижаться вплоть до середины 2000-х (за исключением автосервиса и ритуальных услуг). Это видно из Табл. 3-6. Значительная доля бытового обслуживания населения теперь выполняется индивидуальными предпринимателями, их «вывод из тени» и учет новой форме в публикуемой статистике начат только с 2009 г.

Табл. 3-6. Число ателье (цехов, мастерских, салонов) бытового обслуживания населения

* — с 2009 г. отдельно учитывается число приемных пунктов бытового обслуживания населения

** — с 2009 г. данные об объектах бытового обслуживания населения приведены с учетом индивидуальных предпринимателей.

В 2005-2008 гг. рост физического объема бытовых услуг населению наблюдался только в химчистках, ремонте и строительстве жилья, автосервисах, фотоателье, саунах и парикмахерских. В 2009 г. наблюдалось почти повсеместное снижение объема бытовых услуг (за исключением саун и парикмахерских), а в 2010-2011 гг. объемы всех этих услуг стали восстанавливаться.

Для сравнения напомним, что по данным статистического ежегодника «Народное хозяйство РСФСР в 1990 г.», тогда в стране не удовлетворялся спрос населения на услуги по ремонту и строительству жилищ, автосервиса, ремонту телерадиоаппаратуры. Качество обслуживания населения предприятиями службы быта тогда повышалось медленно. Из общего числа жалоб, поступивших на эти предприятия, 40% было вызвано нарушением сроков исполнения заказов, 27% — низким качеством услуг, 12% — отказом в приеме заказов.

Важнейшим, жизненно важным для современного общества фактором благосостояния людей является возможность перемещаться в пространстве. Пассажирский транспорт является не только важным производством услуг, обеспечивающих жизнедеятельность людей, но и системой, которая связывает страну в единое целое.