Предварительным условием для проведения корреляционного анализа и применения данных является совместный межведомственный доступ к данным и управление данными. Разделение и обособление данных разных ведомств приведёт, с одной стороны, к невозможности применить к ним методы анализа больших данных и, соответственно, реализовать их суммарный потенциал, с другой стороны, будет неблагоприятным для интенсивного управления и снижения себестоимости и, кроме того, может легко привести к возникновению серьёзных угроз безопасности. Активное продвижение совместного согласованного использования информационной системы государственных услуг, которому в последние годы активно содействовал Госсовет, принесло положительные результаты, произошло заметное улучшение в отношении «обособленного управления, сегментации, использования разных, несинхронизированных компьютерных систем, обособленности информации».
Тем не менее для того чтобы по-настоящему осуществить совместный согласованный доступ ведомств к данным, необходимо выйти за рамки подхода «совместный доступ ради совместного доступа», необходимо подняться на уровень управления данными, чтобы детально рассмотреть, распланировать и привести в движение работу по организации совместного доступа к данным. Во-первых, необходимо содействовать созданию законодательных и нормативных актов в отношении управления данными, создать благоприятную среду для «управления данными в соответствии с законом». Во-вторых, необходимо выстроить полноценную структуру организации управления данными, усовершенствовать механизм контроля управления данными. В-третьих, требуется укреплять систему управления ресурсами данных и всесторонне повышать возможности управления данными. Это касается качества данных, их безопасности, стандартов, структуры данных, управления метаданными и полного жизненного цикла данных. В-четвёртых, следует ускорить темпы организации совместного и открытого доступа к данным, создать экосистему использования данных и привлекать общество к согласованному использованию открытых данных, исходящему из реальных нужд городов и сфер применения в них, создать общественную и экономическую ценность и сформировать позитивный фидбэк, предпринимать дальнейшие действия для продвижения муниципального управления данными, предоставления совместного и открытого доступа к ним, чтобы тем самым создать динамично-циклическую экосистему открытых данных [21].
2.4. Как «железная клетка данных» остановила произвол полномочий
«Платформа отслеживания больших данных превратилась в не подверженный коррупции эффективный инструмент», «ослабли ли убеждения, «расслабился» ли образ мысли, упала ли заинтересованность на самую нижнюю ступень, стала небрежной работа… Признаки всего этого можно найти с помощью больших данных». В начале мая 2019 года, когда в сети стала циркулировать новость о том, что «антикоррупционная система, основанная на больших данных, была закрыта из-за слишком высокой эффективности, которую показало её применение в отдалённых районах», ответственный за проект доктор наук Фан Цзиньюнь из Исследовательского института вычислительной техники Китайской академии наук вышел «из закулисья», чтобы опровергнуть сообщение как не соответствующее действительности. Пробное использование этой системы дисциплинарного мониторинга и контроля началось в уезде Маян провинции Хунань, на текущий момент она используется более чем в тридцати уездах (городских округах, районах) по всей стране [22].
«Если бы не эта система, мы бы, конечно, до сих пор и не знали о людях, которые столько лет присваивали чужие деньги, а теперь можно больше не бояться, что нас проведут!» Один крестьянин зарегистрировался в системе мониторинга фонда материального обеспечения и обнаружил, что он в 2014 году получил 8 000 юаней компенсации пострадавшим от стихийного бедствия, что отличалось от суммы, полученной им в реальности. Крестьянин оставил в системе жалобу. Когда её проверили соответствующие органы, выяснилось, что полагавшуюся крестьянину компенсацию оставил себе секретарь партийной ячейки деревни. Ещё один крестьянин проверил в терминале мониторинга фонда материального обеспечения пенсии членов своей семьи и, к удивлению своему, обнаружил, что его два года назад умершая мать продолжает регулярно получать деньги. Очень быстро обнаружилось, что чужую пенсию получал деревенский координатор социального обеспечения, и дело было передано в суд. И это не единичные случаи. После того как месячные траты медико-санитарной службы одного городского округа на покупку канцелярских товаров превысили 150 тысяч юаней, система автоматически создала предупреждение, повлекшее за собой расследование со стороны комиссии по проверке дисциплины. Выяснилось, что противоправные действия совершались руководителем службы, который по чекам на канцтовары проводил траты, сделанные на самом деле при покупке спиртного.