Со смертью П. Кречевского в 1928 г. бессменным руководителем Рады БНР оставался Василь Захарко.
Можно долго дискутировать относительно причин и обстоятельств принятия Радой Белорусской Народной Республики Третьей уставной грамоты, однако бесспорно, что именно провозглашение независимости Беларуси в конце марта 1918 г. стало в итоге рождением идеи белорусской государственности, и этих нескольких строк текста оказалось достаточно, чтобы открыть новый раздел в истории белорусского народа. Другое дело, что сама Третья уставная грамота появилась на свет «после долгих и бурных споров» и, по сути, была результатом интеллектуального творчества узкой политической группы. Отсюда — ощущение неуверенности в реализации собственных деклараций, сомнения и постоянный поиск геополитических партнеров, которые были бы заинтересованы в соседстве с новым государством.
Проблема осложнялась тем, что среди народов бывшего Великого Княжества Литовского не было ни одного, который бы не мечтал о собственном государстве в широко трактуемых, с этнографической точки зрения, границах. Учитывая же общую слабость белорусского национального движения, даже на фоне ближайших соседей, надеяться на равноправный диалог не приходилось. За короткий промежуток времени белорусские политические деятели успели в той или иной степени опробовать несколько подобных проектов, начиная от посылки телеграммы на имя германского кайзера и заканчивая подписанием договора с Литвой в конце 1920 г.
Белорусская Народная Республика как реальное государство со всеми классическими атрибутами государственности до конца не сформировалась. Наибольшие ее успехи видны в сфере развития национальной культуры и просвещения, издательской деятельности. Очень скромно выглядят достижения БНР в деле организации национальной армии, реализации финансово-экономических проектов. Определенных результатов достигли белорусские деятели на дипломатическом поприще, хотя к реальным последствиям в деле признания Беларуси как субъекта международного права это не привело. Европа, к сожалению, осталась равнодушной к голосу представителей белорусского народа.
Один из последних политических меморандумов вышел из-под пера председателя БНР всего за несколько месяцев до начала Второй мировой войны. В. Захарко писал:
«Белорусский народ, будет всемерно помогать каждой из тех сил, которая может помочь ему разбить тот ад, в котором он так долго варится, и разрушить ту тюрьму, в которую он заточен».
По горькой иронии судьбы адресатом В. Захарко был канцлер Германской империи Адольф Гитлер…
