В договоре с Украиной был указан ряд пунктов, через которые должна была пройти граница. Перечисление этих пунктов к северу от Бреста заканчивалось упоминанием города Пружаны и Выгонов-ского озера (ныне в Ивацевичском районе Брестской области). Далее на восток границы с Беларусью не были зафиксированы. Предполагалось, что они станут предметом особых дипломатических переговоров. Но еще до заключения договора с Украиной было условлено, что весь юг Беларуси, населенный полешуками, будет передан под власть украинской администрации.
После оккупации Украины и Беларуси немецкими войсками территория Полесья действительно была передана под юрисдикцию украинских властей. В состав УНР вошли Брестский, Кобринский, Пинский, Мозырский, Речицкий уезды, а также часть Пружанско-го уезда. При этом Мозырский, Речицкий и Пинский уезды вошли в состав вновь образованной Полесской губернии, а Гомельский уезд был присоединен к Черниговской губернии Украины47.
Между тем еще раньше, после публикация в Киеве акта Центральной Рады 7 (20) ноября 1917 года о создании независимой УНР (еще в федеративной связи с Россией) с указанием ее территории, Великая Беларуская Рада выразила свой протест. Газета «Вольная Беларусь» в Минске в статье по этому вопросу в резкой форме отвергла претензии УНР на северные уезды Черниговской губернии, населенные беларусами, согласно Всероссийской переписи 1897 года (ныне западные районы Брянской области). «Вольная Беларусь» заявила, что Третий Универсал Центральной Рады нанес удар по «особенно теплому братскому чувству», которое связывало Украинскую и Беларускую рады48.
Территория БНР была указана в Третьей Уставной грамоте Рады БНР, принятой 25 марта 1918 года при провозглашении независимости. Ее официальная карта была опубликована в том же году. На ней районы беларуского Полесья входили в состав БНР, как и теперь они входят в состав Республики Беларусь.
Однако до конца немецкой оккупации 1918 года в южных районах беларуского Полесья управляли комиссары украинского правительства, а во многих городах этого региона (до февраля 1919 года) стояли гарнизоны украинской милиции.
Впрочем, несмотря на эти разногласия по территориальному вопросу, отношения между Центральной Радой УНР и Радой БНР были дружественными с самого начала существования БНР.
После провозглашения независимости БНР Украинская Центральная Рада признала независимую Беларусь, состоялся обмен консульскими представителями, были установлены экономические взаимоотношения. Руководителей БНР и УНР объединяла общая идея национального возрождения и самобытности.
По Брестскому мирному договору от 27 января (9 февраля) 1918 года Украины с государствами германского блока граница УНР с Австро-Венгрией оставалась прежней (по реке Збруч). Граница с Румынией прошла по реке Днестр, так как УНР признала Бессарабию румынской. На востоке украинская граница с Россией была признана по восточным границам украинских губерний.
В ответ на запрос наркомата иностранных дел РСФСР правительству Германии, как оно определяет границы Украины, германское правительство ответило, что собственно к Украине относятся 9 губерний: Волынская, Подольская, Херсонская, Таврическая (без Крыма), Киевская, Полтавская, Черниговская, Екатеринославская и Харьковская, а также часть Холмской49.
Для Германии и Австро-Венгрии основными условиями мирного договора с Украиной стали экономические. Украина обязалась поставлять в Германию и Австро-Венгрию сельскохозяйственную продукцию, крайне необходимую этим странам в условиях войны. Взамен военной помощи против большевистской России УНР обязалась поставить в течение четырех месяцев (до 31 июля 1918 г.) в Германию и Австро-Венгрию миллион тонн зерна, 400 миллионов штук яиц, до 5 тысяч тонн живого веса рогатого скота, картофель, сало, сахар, лён, пеньку, марганцевую руду, 37,5 миллиона пудов железной руды, а также много другого сырья и продовольствия50.
Эти цифры окончательно регламентировал «Хозяйственный договор между Украинской Народной Республикой и Германией и Австро-Венгрией», подписанный 23 апреля 1918 года. По «хозяйственному договору», в свою очередь, Германия и Австро-Венгрия обязались поставлять в Украину сельскохозяйственные машины, уголь, соль и другие товары, дефицитные на ее территории. Украина в течение нескольких месяцев улучшила продовольственное снабжение городов и вооруженных сил Германии и Австро-Венгрии.
24 февраля 1918 года мирный договор с Украиной был ратифицирован германским рейхстагом, а вскоре и союзниками Германии. Тем временем в Бресте продолжались переговоры о мире делегаций • стран германского блока с делегацией РСФСР.
А время ускорилось в буквальном смысле слова. Совнарком РСФСР ввел новый стиль, т.е. после 31 января 1918 года наступило сразу 14 февраля. В день подписания мирного договора с Украиной глава германской делегации статс-секретать МИДа Рихард фон Кюльман предложил от имени правительств Германии и Австро-
