Помимо упомянутых выше институтов куриального администрирования в конце XIII века возникает консилиарный институт с репрезентативными функциями – парламент. Поскольку представление об «общине королевства» к XIII веку менялось и обретало не только вассально – сеньориальное, но и территориальное измерение, функции ее репрезентации переходят к парламенту. История возникновения парламента начинается с попытки насильственным путем реформировать королевский совет в результате затяжного конфликта между Генрихом III Плантагенетом и знатью (1258 – 1265). Дж. Мэддикотт отмечает, что уже к концу анжуйского правления обязанность вассала служить своему сеньору советом английская знать начинает воспринимать как право давать советы государю; конфликты между королем и знатным сообществом в правление Иоанна Безземельного (1199 – 1216) и Генриха III (1216 – 1272) возникали из – за действий монарха, которые с точки зрения знати являлись нарушением вассально – сеньориального контракта со стороны короля.

В 1341 году окончательно оформляется двухпалатная структура английского парламента. Благодаря этому «община королевства» была представлена в двух измерениях: как феодальная корпорация держателей in capite (палата лордов) и как корпорация территориальная (представители от графств и городов, палата общин).

Решения, принимаемые парламентом, имели три уровня легитимности. Низший статус имели парламентские билли – решения, принятые отдельно палатой общин; парламентский акт утверждался палатой общин и палатой лордов; наконец, утверждение решений обеими палатами и королем имело высший уровень легитимности и сообщало решению наивысшую степень легитимности – ранг статута. Решения, принятые монархом в сфере, определенной королевской прерогативой, назывались королевскими прокламациями.

Значительное развитие получает система королевского правосудия. В правление Генриха II получает распространение практика ассизных судов – судов присяжных, периодически созывавшихся в графствах и имевших юрисдикцию по уголовным преступлениям. Совершавшееся правосудие оставалось королевским, в то время как присяжные представляли собой локальную общину графства. С 1327 года в графствах осуществлялся суд четвертных сессий – локальный суд, собиравшийся четырежды в год и состоявший из коллегии присяжных и мировых судей. В царствование Генриха III оформляются центральные королевские суды, которые, в отличие от ассиз и позднейших судов четвертных сессий, действовали постоянно. Главные королевские суды располагались в Вестминстере: суд Королевской скамьи (King’s Bench) рассматривал уголовные дела (в которых истцом выступала корона), суд Общих тяжб (Common Pleas) был ориентирован на разрешение поземельных тяжб между подданными. Функционирование центральных судов со штатом судей и клерков включало фиксацию судебных решений, формировавших постоянно расширявшийся корпус прецедентов.

Эволюция локальной юстиции и администрации основывалась на институте нормандских шерифов, назначавшихся в английские графства. Административные границы графства примерно совпадали с англосаксонскими шайрами – субплеменными округами. При нормандцах на графства была поделена вся территория королевства. Назначаемый в графство шериф был представителем короны с широкими судебными полномочиями; он же был ответственным за сбор налогов, организацию ополчения, отбор присяжных. После возникновения парламента в функции шерифа входила также организация выбора представителей от рыцарства графства. С конца XII века в графствах учреждается институт мировых судей, функции которых состояли в поддержании «королевского мира» (в широком смысле «королевский мир» предполагал соблюдение общественного порядка и существующих обычаев).

Перейти на страницу:

Все книги серии Pax Britannica

Похожие книги