На практике его, однако, не соблюдали не только на Юге, но и зачастую на Севере. К фактическому непризнанию Акта о гражданских правах подтолкнул и ряд решений Верховного суда США конца 19 века по антирасовым искам черных граждан. В одном случае суд решил, что Акт 1875 года превышает конституционные права Конгресса, поскольку пытается регулировать расовое поведение частных лиц и корпораций. В то время как 14 поправка к Конституции запрещает дискриминационные действия лишь публичной власти. В другом случае суд определил, что введение, хотя и разделенных, зато равных (имея в виду, как минимум, их наличие) публичных мест для белых и черных является конституционным. Эти решения были фактической легализацией расовой сегрегации и превращения черных жителей Юга в граждан второго сорта на долгий срок88.

Подобное положение сохранялось еще шесть десятилетий, вплоть до решения Верховного суда 1957 года, подтверждавшего правомочность Акта 1875 года и обязательность его исполнения во всех штатах. Отмена законов «Джима Кроу» и полное уравнение черных и других цветных меньшинств с белыми в гражданских правах произошло лишь в итоге массового движения за социальное равноправие 60-х годов прошлого века, завершившегося принятием до сих пор действующего и поддерживаемого на деле Акта о гражданских правах 1964 года (Civil Rights Act of 1964).

***

Провал Реконструкции Юга привел к усилению бегства бывших рабов в северные города. Будучи в начале умеренным, оно переросло к 20-м годам 19 века в мощный переселенческий поток. Здесь была работа, более благоприятное отношение, более развитая общинная и публичная поддержка. В городах Севера черные беженцы создавали жизнеспособные общины, объединенные вокруг вновь построенных церквей, новых добровольческих ассоциаций и благотворительных организаций. Хотя черные и здесь подвергались дискриминации, они могли участвовать в политической жизни. Их лидеры нередко избирались в местные органы власти и могли вместе с белыми гуманистами бороться против расизма.

Усилившаяся в конце 19 века расовая дискриминация на Юге стала мощным толчком для подъема волонтерской и филантропической деятельности среди белых американцев, стойко придерживающихся демократических ценностей. Крупной вехой развития этой деятельности стало создание рядом богатых филантропов Севера частных фондов в поддержку негритянского образования и бедных слоев населения на Юге.

Ярким представителем этой когорты доноров и социальных активистов был Джордж Пибоди (George Peabody, 1796–1869), предприниматель и банкир из Новой Англии с пуританскими семейными корнями, отличавшийся демократическими и антирасовыми убеждениями. В 1867 г., на исходе гражданской войны, Д. Пибоди основал крупный филантропический фонд Peabody Education Fund с целью «содействия умственному, моральному и техническому образованию обездоленных детей южных штатов».

Пибоди ввел новую правовую форму деятельности фонда, при которой менеджеры и совет попечителей получали неограниченные донором права текущего управления, но при расписанных в уставе целях и принципах расходования его средств, так же как и срока жизни фонда. Предусматривалось, что после расхода в течение 30 лет не менее 2/3 его активов на нужды образования в южных штатах, этот фонд прекращает существование, а его средства обращаются на иные филантропические цели. Некоторые историки считают, что именно Д. Пибоди был «отцом-основателем» американской фондовой филантропии. Позднее по этому пути, но с намного более крупными пожертвованиями и масштабами деятельности фондов, последовали другие промышленники и финансисты индустриальной эпохи, такие как Карнеги и Рокфеллер.

Поскольку фонд Пибоди финансировал только школы, существовавшие на Юге до Гражданской войны, а там обучались, большей частью дети белых, за поддержку вновь созданных негритянских школ и колледжей взялся другой промышленник с Севера Джон Ф. Слейтер (John F. Slater, 1815–1884). В 1882 году был создан его именной фонд с активами в 1 млн. долл. для развития профессионально-технического образования среди детей и молодежи из черных семей. Речь шла о тех, кто учился в плохо финансируемых публичных школах и привык лишь к сельскохозяйственному труду. В течение многих десятилетий филантропическую поддержку с Севера продолжали получать упомянутые ранее «черные» колледжи и университеты, основанные белыми активистами-филантропами еще во время Реконструкции Юга.

Перейти на страницу:

Похожие книги