Филипп VI. Первый из Валуа полностью

Руководствуясь необходимостью экономии средств, король также издал ряд ордонансов, направленных на сокращение числа государственных служащих и ограничение их набора. 8 апреля 1342 года был принят закон, ограничивающий число сержантов сотней человек, нотариусов — тридцатью, а мэтров запросов в Парламент — шестью[386]. В соответствии с этим документом набор нотариусов также подлежал утверждению Парламентом и канцлером, который должен был проверять их квалификацию. Ордонанс, запрещавший назначать бальи, сенешалей или великих офицеров короны по просьбе членов Совета, стал попыткой борьбы с кумовством, которое подрывало монархию, поскольку приводило к появлению слишком большого числа служащих, зачастую некомпетентных[387]. В январе 1348 года Филипп отстранил от должностей многих своих приближенных, после того как появились слухи о растратах, и ввел новые стандарты набора чиновников[388].

Парламент, необходимый помощник правительства, также был реформирован рядом постановлений. В декабре 1344 года был принят закон, определявший сферу его юрисдикции и подробно описывавший процедуры подачи апелляций, отсрочек и явок[389]. Спустя несколько месяцев, 11 марта 1345 года, Филипп обнародовал основополагающий ордонанс, положивший конец ежегодному обновлению состава суда и стабилизировавший его кадровый состав, что ознаменовало собой зарождение парламентского чиновничества. До этого в Парламенте заседали советники короля или бывшие бальи или сенешали, которые таким образом были повышены по службе. Отныне же они должны были назначаться после проверки их квалификации. Их число было точно определено: в Большой палате, подчиненной трем президентам, должно было заседать тридцать членов, пятнадцать мирян и пятнадцать клириков; в Палате прошений — восемь членов, пять клириков и три мирянина; в Палата дознаний — сорок членов, двадцать четыре клирика и шестнадцать мирян[390].

Законодательная деятельность Филиппа запомнилась прежде всего его великим ордонансом о лесах, обнародованным в Брюнуа 29 мая 1346 года. Поскольку в нем впервые подчеркивалась необходимость учитывать "способность леса к воспроизводству" при его использовании, этот текст считается первым Лесным кодексом в истории Франции[391]. В то время леса представляли собой огромный источник богатства как для народа, так и для короля[392]. Прежде всего, леса дополняли сельскохозяйственные угодья и вырубались там, где это было необходимо, а также предоставляли крестьянам место для выпаса скота и сбора хвороста. Они также служили источником дичи, мясо которой употреблялось в пищу, а шкуры и меха использовались для изготовления одежды[393]. Дрова заготавливались по системе affouage, которая предоставлялась жителям в обмен на плату сеньору. Леса также служили источником древесины для столярных, бондарных и корабельных работ, а также для производства древесного угля и топлива для солеварен[394]. Начиная с XII века именно лес обеспечивал стеклоделов необходимыми для их ремесла ингредиентами: глиной, топливом и песком.

Это богатство лесных угодий было источником зависти. Леса принадлежали сеньорам, которые регулировали туда доступ и использование. Права пользования (заготовка дров, выпас скота, охота, рыбалка и т. д.) зависели от уплаты пошлины или закреплялись в хартиях, заключаемых между общиной и ее сеньором. Поэтому короли, принцы и сеньоры создали специальную администрацию для управления своими лесами. Как правило, она опиралась на грюйера, которому помогали лесничии или сержанты, которые осуществляли охрану, выделение участков для вырубки и продажи и следившие за состоянием лесных угодий.

При таком многообразии видов использования, угроза полного сведения лесов существовала уже давно: еще в середине XII века Сугерий, аббат Сен-Дени, с трудом находил достаточно большие балки, для восстановления своего аббатства; в конце XIII века необходимость сохранения хотя бы части лесов стала одной из причин на запрет их вырубки. Французские короли озаботились этим вопросом еще при Филиппе II Августе, который в 1219 году регламентировал вырубку древесины в королевских лесах на продажу. В 1291 году Филипп IV Красивый учредил должности мэтров вод и лесов, которые отвечали за предоставление прав пользования, а также следили за исполнением королевских постановлений.