Соображения о переброске Донского корпуса из Евпатории в Ак-Манай отменялись. Все прочие указания, касавшиеся заготовки угля и погрузки на суда этого оперативного запаса, а также продовольствия и медикаментов, соответствующие новым цифровым данным, оставались в силе. Кроме того, командующий флотом был запрошен по следующим вопросам: 1) в какой мере наш флот, при настоящем его тоннаже, в состоянии справиться с одновременной перевозкой 98 тысяч человек, и если в этом встречаются затруднения, то какие необходимы для этого мероприятия; 2) насколько флот обеспечен углем на случай эвакуации и какие необходимы для этого меры, если достаточного запаса угля еще не имеется; 3) выполнено ли требование Главнокомандующего о погрузке на суда неприкосновенного запаса угля.
На эти новые задания командующий флотом ответил секретным отношением на имя начальника штаба Главнокомандующего от 14 мая за № 225, что при настоящем наличии тоннажа в Черном море, как казенного, так и частного, включая и все мелкие паровые суда, не представляется возможным поднять для единовременной перевозки цифру 98 тысяч человек. Что наибольшее число, которое можно поднять для такой перевозки при полном напряжении всех транспортных средств и при условии незамедлительного их подхода в порты посадки по приказанию, будет 75 тысяч человек, принимая в расчет все суда, находящиеся в плавании в Черном море, а равно и занятые перевозкой угля. Сосредоточение всех судов в портах посадки в срок четыре-пять дней оказывалось возможным лишь при условии, если главная часть тоннажа (75 %) будет заранее привязана к портам назначения в Крыму. Кроме того, должен быть обеспечен постоянный правильный подход судов для рейсов из Константинополя, Батума и других, что, как выяснилось практикой, являлось трудноисполнимым.
Затем командующим флотом было указано, что из назначенных портов Евпатория представляла много трудностей к посадке 21 тысячи человек, даже при своевременном подходе транспортов, по причинам открытого рейда, отсутствия пристаней и мелководья. Угля для перевозки 75 тысяч человек для одних лишь транспортов заготовить нужно было 315 тысяч пудов, причем этот оперативный запас угля должен был бы храниться в портах посадки, а именно в Севастополе (для Севастополя, Ялты и Евпатории) – 117 тысяч пудов, для Феодосии – 95 тысяч пудов и для Керчи – 50 тысяч пудов, а не грузить этот уголь вместе с неприкосновенным запасом провианта и медикаментов на суда заранее, так как такой погрузкой пришлось бы заполнить целые трюмы, связав этим пароходы, и погруженное подвергалось бы порче и расхищению. Для успешного же выполнения новых заданий командующий флотом полагал:
1. Для увеличения тоннажа истребовать в Черное море от Добровольного флота пароходы «Саратов», «Владимир» и еще один большой типа «Иртыш»; от РОПИТа – не менее четырех больших судов пассажирского типа; от Ространса – два товаропассажирских парохода типа «Руслан» и от частных судовладельцев – пять судов большого тоннажа.
2. Заготовить угля, в виде неприкосновенного запаса, кроме 315 тысяч пудов, еще 117 тысяч для судов, кои необходимо истребовать в Черное море, а всего 435 тысяч пудов для судов, назначенных для перевозки, не считая судов боевых.
3. Заготовить, в виде неприкосновенного запаса, также и машинного масла в размере 1500 пудов.
4. Иметь в виду запас денежных знаков для операции.
5. Увеличить срок приготовления судов до 10 дней от момента отдачи приказания, так как представлялось совершенно невозможно произвести все вспомогательные действия (погрузка угля и провизии), сосредоточение и расстановку судов для погрузки в столь короткий срок.
6. Выработать заранее военную сторону посадки, охрану портов посадки, поддержание порядка в портах и главным образом сохранение дисциплины и подчиненности.
7. Изменение распределения числа людей по портам посадки в зависимость от местных условий, а именно исходя из срока посадки четыре-пять дней: Евпатория – 10 тысяч человек, Севастополь – 20 тысяч человек, Ялта – 10 тысяч человек, Феодосия – 50 тысяч человек, Керчь – восемь тысяч человек. Всего 98 тысяч человек.
Эвакуация этого количества людей была возможна лишь при условии прихода в Черное море дополнительно требуемых судов. Кроме того, командующий флотом подтвердил о необходимости распоряжения о выходе судов за проливы производить только из Севастополя.
Выполняя эту директиву главного командования и исходя из цифры 98 тысяч, распределение тоннажа было составлено следующее, в которое еще должны были войти суда, истребованные дополнительно в Черное море. Число людей и суда:
Евпатория: по 1500 человек – «Лю-Даг», «Бештау», «Арарат», «Херсонес», № 411, 412; 1000 человек – «Херсонес», 800 человек – «Аскольд».
Севастополь: 6000 человек – «Рион».
Ялта: 5000 человек – «Дон», 4000 человек – «Саратов», по 3000 человек – «Кронштадт», «Виолетта», 2500 человек – «Лазарев», по 2000 человек – «Цесаревич Георгий», «Россия», по 1500 человек – «Алмаз», «Добыча».