В Вестготском королевстве, возникшем в начале V в. в Аквитании, зачатки государственности сочетались с остатками общественной организации, свойственной родоплеменному строю. Поселившись среди галло-римского, а позднее и испано-римского населения, вестготы не разрушили целиком местные органы государственной власти. И в Галлии и в Испании сохранился позднеримский административный аппарат (комиты, судьи, сборщики налогов, муниципальные власти). Правда, этот аппарат сохранился не полностью - вместе с империей не стало центрального управления, равно как и римских войск.
Высшая власть здесь принадлежала теперь королям варваров - вначале вандалов, затем вестготов и свевов. Они распоряжались вооруженными силами военными дружинами и народным ополчением (первоначально лишь из одних варваров).
Формирование государства, происходившее по мере усиления социальной дифференциации у готов, было в значительной мере ускорено теми специфическими условиями, в которых вестготы поселились в Аквитании и в Испания. Завоевателям нужно было обеспечить свое господство над покоренной страной. Между тем они оказались включенными в общество с развитыми классовыми противоречиями, с сохранившимся, по крайней мере частично, государственным аппаратом. Сближение верхушки пришельцев-варваров с господствующими 262> слоями местного населения обусловило также особые формы взаимодействия системы управления завоевателей и позднеримских органов государственного устройства, утверждавшихся тогда в Галлии и в Испании. Но их слияние произошло не сразу.
По мнению Ф. Дана, М. Торреса и ряда других исследователей, система управления Вестготского королевства была с самого начала государственной организацией. Между тем Вестготское королевство не сразу стало подлинным государством: оно прошло различные этапы в своем историческом развитии.
Мы располагаем лишь немногими данными о его эволюции в первой половине V в. Почти совсем нет сведений об организации управления у свевов.
Известно, что уже в начале V в. у вестготов появляется писаное право: Теодорих I издавал законы, регулировавшие раздел земель между местными посессорами и завоевателями 1. Эти законы упоминает и Сидоний Аполлинарий2. Около 475 г. Эйрихом был издан уже целый кодекс законов. Согласно источникам, королю принадлежит высшая военная власть. Он организует военные походы за пределы территории королевства и назначает командиров войска - комитов и дуксов3. Король руководит внешними сношениями4. В его руках находится и верховная административная власть. Он назначает правителей провинции 5. Король является также высшим судьей. По описанию Сидония Аполлинария, рассмотрение тяжб было повседневным занятием Теодориха6. Король наказывает нарушителей законов, взыскивая 263> с них штрафы7. Он контролирует деятельность судей8.
В распоряжении короля находилась казна, овладение которой считалось важнейшей предпосылкой успеха в борьбе за трон 9. Доходы королей складывались из поступлений от имений римского фиска, перешедших к готам, а также из военной добычи. Кроме того, к королям переходило выморочное имущество (т. е. достояние тех, кто не оставил после своей смерти законных наследников) 10, в некоторых случаях и преступников11. В казну поступали также налоги, которые продолжало выплачивать, может быть, в несколько меньшем объеме, чем в римские времена, галло-римское и испано-римское население 12.
Административный аппарат состоял из двух разнородных частей: из чинов готской системы управления и римских государственных и муниципальных органов 13. О дворцовом управлении в V в. известно очень мало. В резиденции короля находилась его довольно значительная дружина; ее высший слой, очевидно, принимал участие в управлении 14. С этой целью использовались и некоторые представители римской знати, как, например, Лев из Нарбонны, который выполнял функции канцлера и принимал участие в подготовке законов 15. В правление Алариха II некоторые должностные лица дворцового управления носили титул: vir inlustris, vir spectabilis; имелись также комиты 16.
В отличие от франкских королей вестготские 264> короли в основном жили в своей постоянной резиденции (в Тулузе) 17.
Известия о территориальном делении Вестготского королевства в первый период его существования весьма скудны. По-видимому, готы сразу или через некоторое время после, своего поселения в Аквитании восприняли основные элементы позднеримской системы провинциального устройства - провинции и городские общины (civitates). В законах Эйриха civitas фигурирует как единица территориального деления 18. Очевидно, были тогда уже и провинции, правителями которых являлись дуксы и комиты 19. На эти должности назначались как королевские дружинники, так и выходцы из местной знати 20. Особенно важную роль в управлении играл comes.