Всю территорию Ширвана мы поделим на 20 — 25 бейликов, в каждом бейлике будет примерно по 50 тысяч населения или около 10 тысяч отдельных дворов — домохозяйств. Во главе бейликов будут стоять наши наместники, или по местному — беи, назначенные из числа наших людей. У каждого бея под рукой будет сотня местных воинов, содержащихся за счет казны.
Территория бейлика будет делиться на десяток волостей, по тысяче дворов в каждом, во главе с наместниками — войтами.
Волости делятся на поместья по сотне дворов, во главе с дворянами, именуемыми здесь беками. У войтов будут поместья по две сотни дворов, а у беев — по пять сотен дворов.
Все поместья будут служебными, а не наследственными. Пока хозяин поместья служит, он поместьем владеет. Но, он может передать поместье своему наследнику, вместе с обязанностью службы.
— А стоит ли давать увеличенные поместья войтам и беям? Не приведет ли это в итоге к появлению боярства? Может, просто платить им жалование за исполнение должности? — Задал вопрос Макаров.
— Степан Осипович, здесь же махровый феодализм, и важность персоны в глазах местного общества оценивается по размеру поместья. Чем выше ранг дворянина, тем больше его поместье. Так что, думаю, правильнее будет не выплачивать им жалование, а увеличить поместья. Тогда и их доход увеличится.
Если их поместья останутся служебными, то, опасности появления боярства я не вижу. А если наследник наместника окажется не достоин его должности, то, он превратится в простого бека с обычным поместьем. А увеличенное поместье достанется новому наместнику.
Наместники и дворяне будут нести ответственность за порядок и соблюдение законов на своей территории. Войты и беи будут предоставлять в войско соответствующее размеру поместья количество воинов и платить увеличенный налог. Войтов и беков будем назначать из местных. У них у всехпримем присягу.
Наместники и дворяне ежегодно собирают налоги с дворов в размере одной десятой от произведенной на их территории продукции. Плюс подушный налог 2 дирхема в год. Половину собранного они оставляют себе, а половину отправляют царю.
Кроме того, все беки обязываются нести регулярную воинскую повинность три месяца в году на охране границ государства, а также по вызову царя на войну. От каждой сотни дворов выставляются два пехотинца в полном снаряжении с вьючным конем. Сами беки являются на службу в полном снаряжении, на боевом коне и с двумя вьючными лошадьми.
Мелкие города в бейликах будут управляться беями, а крупные города, такие как Мингечавир, Шабран, Габала и Шемаха получат самоуправление, такое же, как мы ввели в Баку. Кстати, столицу царства нужно перенести в Баку, поскольку наша дальнейшая экспансия будет связана с водными путями.
— Вот это совершенно правильно! — Подал реплику Макаров. — Различные части нашего государства будут связаны именно водными путями.
Далее, Ключевский озвучил структуру центрального управления, уже одобренную Скобелевым.
— А когда Вы сможете представить административное деление территории государства на поместья, волости и бейлики, Василий Осипович? — поинтересовался Скобелев.
— Карты территории Ширвана у нас имеются, но, они из нашего времени. Чтобы разработать административные границы, нам нужны данные о количестве проживающего в населенных пунктах народа. Эти данные я надеюсь получить в Диване шаха. Налоги они собирали, значит, эти данные по всем населенным пунктам у них имеются. Но,желательно, дворец заполучить без боя, со всеми архивами, вместе с чиновниками шахской администрации. Они нам еще пригодятся.
— Благодарю Вас, профессор, за столь детальную проработку вопроса.
— Степан Осипович! Прошу Вас подумать, кого из флотских вы сможете выделить на должности беев. Желательно из толковых унтеров. Само собой, им нужно готовить замену из матросов. А на место матросов набирать и учить местных. Об этом мы с Вами уже говорили. И в центральные органы управления государством потребуется еще человек 20 — 25, из мичманов или толковых унтеров.
— Уже работаем над этим, Михаил Дмитриевич.
— Теперь по армии. Местный батальон будем за счет пленных разворачивать в полк из трех пехотных батальонов и одного конного. Все командиры от взводного и выше должны быть их наших. Петр Ильич, думайте насчет укомплектования командного состава и работайте с пленными. У нас их теперь много. Отбирайте лучших.
Думаю, нужно организовать для наших рядовых школу унтеров, а для унтеров — училище командиров, поскольку, вашим унтерам придется местными ротами командовать.
Тех из местных, когомы берем на службу, нужно учить старорусскому языку. Но, это чуть погодя, когда весь Ширван к рукам приберем.
А сейчас готовьте к выступлению три отряда. В каждом будет одна местная рота, два взвода морпехов, одно орудие и одна митральеза. Отряды пойдут брать под нашу руку все земли и города Ширвана.