На территории суверенного государства верховенством обладает его Конституция. Поэтому в ней (ст. 20) предусматривается, что на территории РД устанавливается верховенство Конституции РД. Поскольку РД входит в состав РФ, то на территории РД считаются обязательными законы и другие правовые акты РФ, изданные в рамках федеральной компетенции. Но они не должны противоречить суверенным правам и интересам РД. В случае такого противоречия действие федеральных законов и других правовых актов Республикой Дагестан может быть приостановлено на всей территории. Эти акты могут быть опротестованы в установленном законом порядке.
Весьма показательным является положение, содержащееся в ст. 19: «Республика Дагестан сохраняет право свободного выхода из состава РФ, реализуемого на основе всенародного голосования».
Таким образом, Конституция РД закрепляет суверенитет республики, в ней раскрывается содержание суверенитета и предусмотрены его четкие гарантии (ст. 1, 4, 64, 65, 66, 70).
Конституцией РД установлен и новый орган государственной власти — Государственный Совет. Главой государства считается Председатель Госсовета.
Однако с целью приведения Конституции РД в соответствие с Конституцией Российской Федерации 10 июля 2003 г. Конституционным Собранием была принята новая (шестая по счету) Конституция Республики Дагестан. Это стало новым этапом в развитии демократических процессов в республике за последние годы. Новшество коснулось выборов как исполнительной, так и законодательной власти. Впервые в истории Дагестана введен пост всенародно избираемого президента — высшего должностного лица республики.
В целом Конституция Республики Дагестан специфична, она имеет положения, отличные от положений Конституции РФ, которая является более демократичной.
Очевидно, что, поскольку Дагестан является почти на 80 % дотационной республикой, объявленный суверенитет Дагестана мало соответствует его социально-политическому и экономическому уровню развития. Спецификой органов управления И, соответственно, экономического развития можно объяснить и то, что Дагестан оказался в более драматической ситуации, чем другие регионы страны, посколько он занимает одно из последних мест по уровню жизни народа. В результате приватизации основная масса трудящихся, и среди них более 200 тыс. безработных, особенно в горных районах, лишилась привычной социальной ниши, а порой и средств к существованию.
Низким уровнем жизни и обездоленностью народа можно объяснить не только рост национализма, но и превращение Дагестана в притягательный регион для проникновения исламского фундаментализма — ваххабизма. Программа фундаменталистов, помимо возвращения к «чистому исламу», включает положение о построении исламского теократического государства в виде халифата и регулирование всех сфер социально-экономической деятельности человека исключительно на основе Корана и шариата. Первоначальная привлекательность ваххабитов в Дагестане связана и с тем, что они добивались жесткого соблюдения закона и твердого порядка, ликвидации коррупции и самоуправства чиновников.
Распространение ваххабизма в Дагестане связано с деятельностью саудовских миссионеров. Помимо крупных городов, ваххабизм получил распространение и в горных районах Аварии. К этой религии склонились некоторые джамааты селений Сантлада, Кванада и Тлондода. Группы ваххабитов появились также в Гунибском, Казбековском и Цумадинском районах. Для определенной категории ваххабитов вооруженный джихад (газават) представляется необходимым и оправданным средством достижения конечной цели — воссоздания единого исламского государства от Каспия до Черного моря.
Ваххабитские экстремисты Дагестана приняли активное участие в чеченской войне, помогая «братьям по вере». Вернувшись из Чечни, они объявили вооруженный джихад против «неверных» под лозунгами отделения Дагестана от России и создания «Кавказской исламской конфедерации». Эталоном государственного устройства для них являлось афганское религиозно-политическое движение «Талибан». Симпатии населения вызывало и осуждение ваххабитами жажды накопительства и стремления «политэлиты» к роскоши. Они выступают за скромность в быту и поведении, против обременительных обычаев и обрядов, например пышных свадеб и обременительных похорон, требующих больших средств. Подобные установки ваххабитов встречали понимание людей, которых реформы в стране сделали нищими. По этой причине около 3 % мусульман Дагестана обратились к ваххабизму как к духовной опоре, которая наиболее соответствует их социальному уровню и моральным представлениям.
Слабое влияние ваххабизма в Дагестане можно объяснить агрессивностью этой инородной и чуждой для местных традиций религии. Возымело свое действие и активное противостояние ваххабизму со стороны Духовного управления мусульман Дагестана, которое еще в зародыше распознало опасность фундаменталистов и добилось ограничения, а затем и запрещения в 1999 г. этого религиозного течения.
