История Испании. Том I полностью

Англесола изменил прежний порядок, подчинив присяжных членам совета; если ранее советники назначались присяжными, то после реформ Англесолы последние стали назначаться советниками. Присяжные, совместно с двумя членами совета — дворянами, четырьмя горожанами, четырьмя купцами, четырьмя ремесленниками и десятью крестьянами, — составляли постоянный исполнительный комитет городского совета, который собирался нерегулярно. Новые изменения в этот порядок были внесены в 1440, 1444 и 1448 гг., но они относились скорее к процедуре выборов, числу должностных лиц и взаимоотношениям между членами совета и присяжными, чем к существу деятельности магистратов и их функциям. Последняя реформа (1448 г.) установила избрание путем жеребьевки и определила, что совет должен состоять из 84 членов; созыв совета был обусловлен решением присяжных. Установленный этой реформой порядок просуществовал с небольшими изменениями в течение более чем двух столетий. В соответствии с ним в городе имелись следующие государственные должностные лица: бальи и вегер, ведавшие разбором гражданских и уголовных дел (круг обязанностей их не был точно определен), судебные заседатели (asesores de los tribunales), альмотасен (almotacen) — шеф купцов и начальник городской полиции; два морских консула, члены особого трибунала по морским делам, в состав которого входил верховный судья, который рассматривал апелляционные жалобы; адвокат или муниципальный заседатель; сайоны или альгвасилы (saigs, sayones, atguaciles) — должностные лица, которые на Майорке, как и в Каталонии, сохранились значительно дольше, чем в Кастилии, и многие низшие чиновники. Для ведения финансовых дел заведены были три книги — городских доходов, долгов и просроченных долговых обязательств; этими книгами ведали счетоводы, члены совета.

Со своей стороны, жители сельской местности не только принимали участие в общем городском совете, но имели еще приходские советы в составе: присяжных, избираемых каждым селением; бальи (baylles de villa), назначаемых губернатором; особого судьи — вегера, назначаемого королем из числа горожан и ведавшего разбором дел в пределах данного округа (вегеры отправляли правосудие и на территории входивших в их округ сеньорий); — синдиков, казначеев и счетчиков. В сфере финансового управления сохранялась установленная еще во время Санчо I относительная автономия. Экономические связи сельского населения и горожан ограничивались, поскольку закон поощрял лишь предприятия, в которых и крестьяне, и горожане несли общие расходы.

Сходной с майоркинской была система управления на Менорке; центром ее был город Сьюдадела, в котором имелись четыре присяжных, обладавшие юрисдикцией в пределах всего острова, и регент, назначаемый генерал-губернатором.

Восстание крестьян. Реформы 1448 г. не разрешили основного противоречия между крестьянами и горожанами, коренившегося в особенностях социального и политического строя. До сих пор все вопросы, касавшиеся вмешательства городских присяжных и синдиков в сельскую жизнь, конфликты по поводу применения законов и прав юрисдикции, дела, связанные с распределением финансовых тягот, и т. п. обсуждались на заседаниях городского совета. В поисках справедливого решения или для защиты тех или иных привилегий подавались петиции и жалобы в королевский суд. Но с каждым днем возникало все больше разногласий, и при этом не только из-за беспорядка в городском управлении, где шли бесконечные распри между различными знатными фамилиями и отдельными честолюбцами. Положение ухудшалось по мере того, как все более и более отчетливо намечались признаки экономической разрухи. Эта разруха вызвана была ростом налогового бремени и упадком торговли, заметным уже с середины XIV в. и явственно проявившимся в первой половине XV в. Поля оставались невозделанными, шла спекуляция землей. При этом в сельских местностях оказалось множество обложенных цензом бедных земледельцев, труд которых не мог найти применения; городские сеньоры все шире использовали рабов для обработки принадлежавших им земель. Таким образом, накипала ненависть сельского населения к городскому и нарастал конфликт, который вылился в результате в кровавое столкновение.