Выполнение плана грузовых перевозок учитывается в специальных документах, чаще всего – в учетных карточках, которые ежедневно заполняются органами транспорта и подписываются как их представителями, так и представителями грузоотправителей. По данным учетных документов взимается штраф со стороны, нарушившей план, в пользу другого участника перевозки. Размер штрафа, а также условия и порядок его взыскания определяются транспортными уставами, кодексами и правилами перевозок грузов.
Установлен также определенный порядок расчетов по штрафам. Так, на железнодорожном, речном и автомобильном транспорте не позднее 10 числа каждого месяца транспортная организация сообщает грузоотправителю расчет по штрафам за невыполнение плана перевозок грузов по итогам предыдущего месяца, с тем что выведенная сумма уплачивается в пятидневный срок…
Бывают случаи, когда грузоотправитель одновременно не выполняет план перевозок и допускает простой транспортных средств. Например, к Мурманскому лесопильному заводу был предъявлен Мурманским пароходством иск о взыскании штрафов за невыполнение плана перевозок по судам, за простой которых ответчик уже уплатил штрафы и на этом основании пытался отклонить новую претензию. В решении по данному делу было указано, что штраф за невыполнение плана перевозок подлежит уплате независимо от взыскания штрафов за простой судов. Именно такое решение и предусмотрено в ст. 156 УЖД.
Штрафная ответственность призвана стимулировать надлежащее исполнение плана. В тех же целях, а, также для смягчения последствий, вызываемых нарушениями такого рода, принимаются и иные стимулирующие меры.
Во-первых, штрафы с нарушителя не взыскиваются, если в пределах соответствующего срока нарушенное обязательство будет исполнено им реально. Например, дорога освобождается от ответственности при восполнении недоданных вагонов в пределах той же календарной декады, в течение которой вагоны были недоданы, как и грузоотправитель освобождается от ответственности, если недогруз, допущенный им в отдельные дни календарной декады, был восполнен в течение декады в целом… Недогруз или невывозка нефти и нефтепродуктов, отгружаемых с наливных станций, нефтепроводов или пунктов перевалки, могут быть восполнены в пределах того же полумесяца, в котором произошло нарушение плана… Грузоотправитель освобождается также от ответственности, если при планировании перевозок в вагонах и тоннах он выполнил план по числу тонн, не использовав всех запланированных вагонов… На речном транспорте при восполнении типажа или недогруза в последующие декады того же месяца стороны от ответственности не освобождаются, но размер штрафа уменьшается на 50 %…
Во-вторых, даже и при отказе грузоотправителя от выполнения плановой нормы невыгодные для народного хозяйства последствия могут быть уменьшены, если он заблаговременно предупредит об этом транспортное предприятие, получающее таким образом возможность использовать перевозочные средства для другой цели. Поэтому, в частности, ст. 145 УЖД устанавливает, что сумма штрафа уменьшается на одну треть, если грузоотправитель не менее чем за двое суток до дня погрузки предупредит станцию отправления о неиспользовании вагонов или контейнеров. Такое же правило со сроком предупреждения 5 дней до начала декады установлено для морских перевозок грузов в малом каботаже и для речных грузовых перевозок…
Наряду с плановыми существует потребность в сверхплановых и неплановых перевозках. Первые необходимы в случаях перевыполнения грузоотправителями своих производственных планов. Вторые же обусловливаются тем, что не все осуществляемые для организаций перевозки связаны с их производственной деятельностью, а перевозка грузов граждан и подавно не носит производственного характера. На тех видах транспорта, где планирование грузовых перевозок не является всеохватывающим, мелкие отправки принимаются к перевозке по мере их поступления, а крупные – по предварительным заявкам без всяких ограничений, как указано в ст. 35 УАТ для перевозки скоропортящихся сельскохозяйственных продуктов заготовительным организациям, либо при условии, что это не причинит ущерба выполнению плана, как предусмотрено ст. 90 ВК. Напротив, при более жестком планировании, характерном для железнодорожного, морского и речного транспорта, проблема сверхплановых и неплановых перевозок нуждается в специальном разрешении.
