Отряды находились в начальном периоде их переформирования в дивизию, почти не имели артиллерии, обозов.
План действия сводился к задержке противника на важнейших ж[елезно]д[орожных] путях, намечалось создание и укрепленных рубежей, но к работам еще приступлено не было. Вопрос о[б] использовании войск завесы в целом может быть поднят только после свержения советской власти. Тем не менее все же необходимо считать, что часть войск, находящихся под влиянием левых соц[иалистов]-революционеров, примет активное участие в задержании противника. Благодаря наличию сорганизованных, вполне дееспособных штабов, часть которых будет находиться в руках левых с[оциалистов]-р[еволюционеров], можно рассчитывать, что управление этими частями будет удовлетворительно.
Предстоящая война главной своей тяжестью должна лечь на русский народ. Несмотря на самое искреннее желание помочь нам, союзники не могут бросить на нашу территорию такое количество войск, которое превосходит тот максимум, который допускается соотношением пространства и средствами транспорта. Вследствие этого русскому народу надлежит в самый кратчайший срок создать достаточно сильную армию.
В период формирования союзнические войска должны сыграть роль прикрывающих формирование авангардов. Вместе с этим они должны явиться центрами, вокруг которых будут группироваться русские народные вооруженные силы.
С этой точки зрения всякий союзнический корпус можно учитывать равным по крайней мере — двум.
Помимо создания регулярной армии, русский народ должен подготовиться к общему восстанию против германцев. Восстание должно носить организованный характер и выражаться в партизанских набегах на железные дороги, места складов, важные сооружения, имеющие военное значение, и т. п.
Рассчитывать на успешный исход борьбы можно только при общем единодушном подъеме всей России, включая в нее и только что отвергнутую по Брестскому договору — Украину.
Главную массу борющегося народа представят, конечно, крестьяне и рабочие. Обеспеченные классы дать большого контингента не в состоянии, вследствие своей малочисленности. Таким образом, перед ответственными руководителями страны стоит задача поднять на борьбу многомиллионные народные массы. Эта задача [не] может считаться неосуществимой. Примеры из нашей и всеобщей истории доказывают, что, невзирая на расхождение интересов отдельных групп населения, в критические моменты в жизни страны народы находили общие, объединяющие их идеи и вступали в борьбу во имя их.
В Смутное время в области, примыкающей к Н[ижнему] Новгороду, была сформирована стотысячная армия, которая изгнала иностранные войска, усмирила шайки бунтовщиков и восстановила в стране порядок.
В 1812 году губернии Московской области, кроме регулярных войск, выставили в 2 месяца ополченские части численностью в 60 тысяч человек.
Во Франции в 1871 году Гамбетта в 1 месяц сформировал добровольческую армию в 600 тысяч человек.
В эпоху Наполеона, несмотря на то что господство французов несло освобождение народным массам от гнета абсолютизма, испанский народ, сплотившись около короля, вел борьбу с Наполеоном 11 лет, закончившуюся крушением наполеоновских планов.
Северные области Германии, вскоре после заключения Тильзитского мира, подняли восстание против французов.
В период нашей истории, предшествовавший Смутному времени, мы могли, в случае надобности, выставлять армию в 500 000 человек, несмотря на то, что количество населения было сравнительно незначительно.
Если взять в расчет те губернии, населением которых можно будет воспользоваться даже в случае вторжения противника в страну — (Приволжские, Приуральские и Сибирь), получим общее число жителей в 39 милл[ионов] (равняется Франц[ии]), общее число мужчин рабочего возраста (от 20 — [до] 70 л[ет]) — 8 мил[лионов].
Если рассчитывать на ⅛ часть мужчин рабочего возраста, то можем получить армию на Волге, Приуралье и Сибири в один миллион.
Если к этому числу прибавить те повстанческие части, которые могут оперировать в неприятельском тылу, то получим общую сумму наших сил, вполне достаточную для решения стоящей перед нами исторической задачи.
При отсутствии правильно действующего государственного механизма, а в частности военно-мобилизационного аппарата, рассчитывать призвать весь возможный контингент можно только при условии духовного подъема народа. Лозунг, который может привести народ в движение, по-моему, единственный: «Земля и Воля, независимая демократическая Россия». Всякие другие едва ли окажутся настолько могущественными, чтобы народ, находящийся в периоде революции, мог бы поддаться их обаянию.
Таким образом, во имя спасения России, во имя тех жертв, которые выпадут на рабочую и крестьянскую массу, все остальные классы страны должны найти в себе гражданское мужество для того, чтобы указанный выше лозунг трудового народа сделать своим лозунгом.