«Во всех еврейских общинах должен быть создан совет еврейских нотаблей, по возможности составленный из личностей, пользующихся влиянием, и раввинов. Совет должен состоять из 24 евреев-мужчин (количество зависит от численности общины). Он должен быть полностью ответственным (в буквальном смысле слова) за точное и неукоснительное соблюдение всех инструкций, которые уже разработаны и которые ещё будут разработаны». Главу совета, называли «Юденэльтестер», “Еврейский староста”. После шли буржуазные группы богатых евреев и полицейских (J"udischer Ordnungdienst), подчиняющихся “Юденрату”.
Они получали от немцев паёк и могли пользоваться некоторыми привилегиями. Позже, в эту группу добавились и гробовщики. В гетто была большая смертность. Рабочие и мелкие лавочники завершали эту лестницу. В самом низу была безработные и дети.
В сентябре 1940 года, в Варшавском гетто была установлена норма 200 килокалорий на человека, причём эта норма сокращалась. За этим следили специальные службы Рейха. Когда в Ленинград был взят в блокаду, думаю использованы были именно эти методы, которые испробованы в еврейских гетто. Продукты доставались контрабандой. Иногда удавалось что-то украсть с проезжающей машины или телеги, но это было опасно для жизни. Охрана из полицейских, состоящая из немцев и поляков, при участии еврейской полиции, стреляла в пытавшихся достать еду через дыры в заборе или неся её контрабандой в гетто. Немецкая полиция, поставленная охранять гетто, стреляла с охотничьим азартом. Стреляли не все, но большинство. Польская полиция смотрела на это закрыв глаза. Еврейская …, они знали о контрабанде, но естественно не замечали ничего. Контрабандистами во многих случаях были дети. Они перелазили через забор на арийскую сторону и доставали продукты. Выменивали, крали, покупали. Пряча в лохмотья, пробирались в гетто через дыры в заборе или проезжая на трамвае, который ходил через гетто, перебрасывали узелки с едой через забор в гетто. Всё это связано с огромным риском, поскольку полиция, охранявшая гетто, стреляла в детей, как по куропаткам в охотничьих угодьях. За это им выдавались различные поощрения. Раненых детей, подстреляных на “охоте” доставляли в больницу, но многие дети не выживали. Также их ловили и наказывали за контрабанду. Был случай, немецкая полиция увидела нескольких детей, перелезающих через забор, маленькую девочку поймали, ребёнок молил о пощаде, цепляясь за его сапоги, но полицейский, сняв винтовку с плеча улыбаясь, сказал:“ Я тебя не убью, но и ты не будешь больше тайно проносить продукты.” Обе ножки ампутировали в больнице. Взрослые, работавшие в арийской части Варшавы, проходя мимо полиции, подвергались различным издевательствам. Их досматривали, заставляли раздеваться и валяться в грязи или приседать, или танцевать, под дружный хохот охраны гетто.