Главным методологическим требованием при изучении причин преступлений и условий, им способствующих, является учет зависимости качественных и количественных характеристик преступности от состояния социальной среды (прежде всего в таких сферах, как экономика, политика, культура, нравственность).
Поэтому на первом этапе такого изучения необходимо установить (хотя бы гипотетически) круг социальных явлений и процессов, наиболее тесно связанных с преступностью: рост группового криминального сознания, коррупция, неэффективность правоохранительной и правоприменительной деятельности, пьянство, алкоголизм, наркомания, люмпенизация и маргинализация определенных групп населения, деформация их духовной жизни, невротизация и психопатизация представителей некоторых слоев населения и т. п.
На втором этапе следует выявить статистические «корреляционные» связи между криминогенными факторами и теми видами преступлений, которые определяют основной массив преступности: кражи, причинения вреда здоровью, грабежи, хулиганство, разбойные нападения и др.
На третьем этапе выявляются те условия, которые находятся в определенной зависимости от деятельности правоохранительных органов: система охранных мероприятий, организация надзора и контроля, технические средства защиты объектов, уровень правовой информированности населения и т. д. Именно этот этап аналитической деятельности создает реальные информационные предпосылки для выработки и реализации целенаправленных и конкретных мер общего предупреждения преступлений.
Результатом анализа причин и условий преступности и ее видов должно стать принятие мер по их устранению или ограничению действия. При этом особенность деятельности правоохранительных органов в сфере устранения причин преступности состоит в ограниченности их возможностей. Что же касается нейтрализации условий, способствующих совершению преступлений, то здесь вклад этих органов может быть более весомым. В содержательном плане их деятельность представляет собой реализацию мер-сигналов и мер-действий.
Меры-сигналы представляют собой совокупность криминологической информации, в установленном порядке направляемой в те органы, от которых зависит принятие решений по устранению выявленных криминогенных факторов. Наиболее распространенными видами такой информации являются представления следователей, а также обобщенные информационные документы руководителей правоохранительных органов. В этих документах, направляемых в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные организации, их предприятия и учреждения, указываются материальные, организационные, правовые, воспитательные, технические и иные обстоятельства негативного характера, способствовавшие совершению преступлений или облегчившие наступление преступного результата. Названные недостатки могут быть следствием нарушений норм законов или других нормативных актов, а также результатом действия организационных, технических и других криминогенных факторов.
В обобщенной информации необходимо также акцентировать внимание на осуществлении мероприятий по техническому укреплению мест сосредоточения материальных ценностей, повышению эффективности использования средств сигнализации и связи, возрождению на новой основе деятельности общественных формирований правоохранительной и профилактической направленности. Вносимые предложения об устранении причин и условий совершения преступлений должны быть законными, обоснованными, конкретными, экономически и социально целесообразными.
Меры действия — это весь комплекс мер, реализуемых для выявления и устранения (нейтрализации) причин и условий преступлений. При этом меры-действия реализуются правоохранительными органами как самостоятельно, так и во взаимодействии с другими субъектами предупреждения преступлений.
