После убийства С. Петлюры и образования лидерского вакуума в украинской эмиграции уровень политического противостояния несколько снизился на фоне ситуационной растерянности «петлюровцев». Первым «пришёл в себя» Н. Шаповал, решив, что наступил удачный момент возглавить земляков в Европе. Сыграв на опережение, он вошёл в контакт с лево-украинскими националистами (фашистами, политическое течение которых в середине 20-х годов стало преобладать в настроениях европейской молодёжи. В основе фашизма лежали культурологические исследования англичанина Хьюстона Чемберлена). Им он предложил войти в объединение всех украинских политических группировок не только на территории ЧСР, но всей западной Европы. Растерянные петлюровцы, не усмотрев в этом политическую ловушку, согласились на предложение. На собрании представителей политических партий 6 июня 1926 г., где присутствовали Яковлев, Славинский (от партии эРДэков – кадеты) Григорьев, Мондрыка (ЭсЭр), Галаган (эСДэки), Сциборский, Демчук (Легион украинских националистов), Болохов, Зарецкий («ЦЕСУС»), Ниженковский (националистическая молодёжь) выработали совместное постановление:
1. Признать необходимым создание всеукраинского национального политического объединения за границей на платформе единства независимости и народоправного правопорядка Украины и борьбы со всеми оккупантами украинских земель.
2. Для достижения задач объединения, учредить комитет из представителей политических партий и поручить ему найти пути создания такого объединения и составить проект устава этого объединения. В комитет ввести представителя украинского студенчества и отсутствующих политических партий. В состав комитета вошли по 2 представителя от Легиона украинских националистов, украинской радикально-демократической партии эРдэки (кадеты), украинской партии ЭсЭр, украинской партии эСДэков и украинского студенчества – «ЦЕСУС». Заявили желание вступить в объединение Украинское национальное казачество (под руководством генерала Полтавы-Остряница) и Украинское национальное объединение во главе с Гренюк. В новоиспечённой структуре, руководящая роль принадлежала Н. Шаповалу. Поэтому его поездка во Францию придала ему популярность среди эмиграции. Однако, объединение оказалось не долговечным так как вскоре начались расхождения в понимании путей совместной партийной деятельности, выбора союзников, лидеров движения и прочих политических интриг. За всеми этими, якобы, организационными противоречиями, стояли правительства ЧСР и Польши. Каждое из них старалось переподчинить себе «объединённых» украинских эмигрантов с последующим использованием против политического оппонента. По этой причине временный успех чехов с объединением политических структур эмиграции и попыткой консолидировать их под «булавой» Никиты Шаповала к октябрю 1926 года закончилась фиаско. Не располагая элементарными структурами государственной власти и военными ресурсами «шаповаловцы» быстро осознали свою ущербность и тщетность противостояния с центром УНР, а посему пошли с ним на сотрудничество, чтобы окончательно не остаться за «бортом», надвигающегося вооружённого конфликта с Советской Россией.[240]
Прейдя в себя от потери С. Петлюры, ещё в июле 1926 года, Ю. Пилсудский потребовал от правительства УНР А. Левицкого предпринять шаги по объединению вокруг себя всех украинских эмигрантских групп кроме гетманцев. К осени была выработана иная от шаповаловской платформа УНР. И в октябре 1926 года её подписали: Н. Шаповал со своей группой, украинские социалисты: Ковалевский, Зализняк, Мазепа от имени эСДэков и Мацкевич от имени украинцев в Румынии и галица́ев. Объединение было составлено так, чтобы группа А. Левицкого имела полный перевес в силу своей многочисленности, компактности и монолитности, в то время как все остальные находились в противостоянии друг другу. Галица́и вели борьбу с Мазепой и Шаповалом, а Зализняк конфликтовал с Шаповалом и Мацкевичем. Мазепа и Зализняк заявили, что хотя они не согласны с платформой А. Левицкого, но подписывают её, чтобы не нарушить единство антибольшевистского фронта.[241]
