С 1925 года ОГПУ стало одним из основных центров по подготовке специалистов тайной войны. Важно отметить, что закрытые школы и курсы выпускали специалистов, владеющих как методами сбора информации, так и навыками диверсионных операций, к которым относилась и ликвидация наиболее одиозных лидеров контрреволюционного движения, а также предателей и изменников из своей среды.
Отметим, что деятельность секретных структур Коминтерна, в свою очередь, была направлена на подрыв и разложение сил белогвардейской эмиграции, организацию работы компартий в нелегальных условиях, обучение национальных кадров в оперативной и военно-диверсионных областях, контроль над партийными и оперативными кадрами.
Исполком Коминтерна обладал огромной самостоятельностью в принятии политических решений. а в структуре Отдела международных связей имелись собственные разведывательные, секретные и диверсионные службы. Прикрытием им служили вполне легальные организации: Профинтерн, Коммунистический Интернационал молодежи (КИМ), Крестинтерн, Спортинтерн, Международный союз рабочих, Международный союз портовиков и прочие. Более подробно о закулисной деятельности этих структур рассказать невозможно, так как и здесь многие документы до настоящего времени засекречены, а часть ранее раскрытых документов возвращается под еще более строгий гриф секретности.
Особая группа первоначально задумывалась как параллельный (независимый от ИНО ОГПУ и РУ РККА) разведывательный центр для выполнения специальных операций стратегического характера. Создание параллельных структур позволяло иметь каналы перепроверки информации, а в случае провала одной из линий разведки компенсировать неудачу активизацией другой. Очень скоро, однако, одной из приоритетных задач группы стало уничтожение политических противников СССР, в первую очередь из числа русских эмигрантов и перебежчиков.
В сентябре 1926 года С. М. Шпигельглаз был назначен помощником начальника ИНО ОГПУ. В этой должности, не требовавшей постоянной административной нагрузки, он оставался до 1936 года, но она была своего рода «прикрытием». С созданием Особой группы Менжинский включил Шпигельглаза в число ее сотрудников. Как «свободный» оперативный работник Сергей Михайлович неоднократно выезжал за рубеж, но о большинстве его командировок практически ничего не известно.
В феврале 1927 года Серебрянский вернулся из бельгийской командировки в Москву. Несомненно, его работа оказалась результативной, что косвенно подтверждается новым назначением — нелегальным резидентом ИНО в Париж. Как член Особой группы он получает личное задание Менжинского по созданию во Франции независимой от ИНО агентурной сети. Подтверждением этой версии служит тот факт, что именно в 1927 году привлеченные нашим героем к сотрудничеству в Палестине А. Н. Ананьев, Ю. И. Волков, Р. Л. Рачковский (Эске), Н. А. Захаров и А. Н. Турыжников были переброшены в СССР и по решению компетентных органов получили советское гражданство, — на этих людей он собирался опираться и в дальнейшем.
В апреле 1927 года агент ОГПУ Э. О. Опперпут-Стауниц, участвовавший в операции «Трест», бежал из СССР в Финляндию, откуда сообщил руководству Русского общевоинского союза (РОВС) о том, что Монархическая организация Центральной России создана чекистами. Генерал Кутепов, правая рука Врангеля, председателя РОВС, в ответ поддержал предложение Опперпута, принявшего псевдоним Ринг, и М. В. Захарченко-Шульц (урожденной Лысовой) о создании при РОВС Союза национальных террористов (СНТ). Одновременно Кутепов отдал приказ по РОВС об усилении терактов в СССР.
Представление о том, как и что предполагалось делать, дает записка Э. О. Опперпута (май 1927 г.) руководству РОВС:
