К 1923 г. коммунисты легализовали свою деятельность через Независимую рабочую партию (НРП), фактически дублирующую находящуюся в подполье коммунистическую партию. Тито удалось вступить в контакт с Джуро Шеговичем, представителем НРП в Беловаре. Удостоверившись, что Иосип Броз не только не агент полиции, но и довольно ценный работник, Шегович рекомендовал его в члены окружного комитета коммунистической партии. Это первая партийная должность Броза. Однако такое положение дел не продлилось долго. В начале 1925 г. умер хозяин и покровитель Иосипа мельник Самуил Полак. Новый хозяин предложил Иосипу Брозу покончить с коммунистической пропагандой, тот отказался и был уволен. Далее Тито в очередной раз отправился в Загреб, оставив жену и сына Жарко в Велико-Тройстве. В Загребе Иосипу Брозу предложили поработать на судоверфи в Кралевице. Иосип Броз был направлен туда, чтобы возглавить местную партячейку и вести профсоюзную деятельность. В это же время Тито написал свою первую статью – для загребской газеты «Организовани радник».
Иосип Броз с женой Пелагеей и сыном Жарко
В 1927 г. Броз был избран членом загребского обкома КПЮ. Поскольку партийная работа требовала всё больше времени, местный комитет решил назначить его ещё и секретарем Союза металлистов. Тито стал получать зарплату из профсоюзных взносов и больше не должен был заниматься физическим трудом, чтобы прокормить семью. Это настоящая веха в жизни Тито – летом 1927 г. он, сам того не осознавая, перестал быть рабочим и стал партийным функционером, одним из тех, кого в будущем назовут «новым классом» и «красной буржуазией».
Однако здесь происходит очередной неожиданный поворот в биографии Тито. Пробыв на новой руководящей должности всего несколько недель, он был прямо в канцелярии арестован загребской полицией. На вопрос, за что, ему ответили – «у вас столько бриолина на голове, что за одно это можно арестовать». То есть полиция констатирует то же, что и мы: Тито перестал быть рабочим и утратил вид типичного пролетария, приобретя мелкобуржуазный «бриолиновый» лоск. Суд над Иосипом Брозом состоялся 28 октября 1927 г. в городе Огулин. С учётом времени, проведённого в предварительном заключении, Иосип Броз был приговорён к трём месяцам тюрьмы и отпущен под подписку о невыезде.
26 февраля 1928 г. в загребском пригороде Пантовчак состоялась VIII городская партконференция. Это событие, в принципе, местного значения, из-за многочисленности и традиционной активности партийной организации Загреба не могло не иметь общепартийный резонанс. Согласно официальной версии, партконференцию почтили своим присутствием не только первые лица КПЮ, но и «представитель Коминтерна, пользовавшийся псевдонимом “Миркович”». С большой степенью вероятности можно утверждать, что именно тогда на Иосипа Броза впервые обратили внимание работники разведструктур Коминтерна, о чём будет более подробно рассказано ниже. В своём выступлении на конференции Иосип Броз подверг загребское партийное руководство жёсткой критике. Тито также зачитал написанное им письмо в Коминтерн о неодобрении загребской партийной организацией фракционного раскола в КПЮ и призвал всех членов местного комитета его подписать. По итогам конференции Иосип Броз был избран новым секретарём обновлённого местного комитета КПЮ.
Однако и на этот раз Брозу не удалось долго пробыть на новой должности. Можно сказать, что его темперамент не слишком подходил для тех условий, в которых происходила нелегальная деятельность коммунистической партии. Если обобщать, то сформулировать это можно следующим образом: Иосип Броз был хорошим партизаном, но плохим подпольщиком. На этот раз он пробыл на руководящей работе ровно четыре месяца, после чего был объявлен в розыск и вынужден был скрываться от полиции, находясь в городе инкогнито, из подполья руководя обкомом и профсоюзами. Иосип Броз был арестован 4 августа 1928 г. Второй суд над Брозом, так называемый «Бомбистский процесс», начался 6 ноября 1928 г. На квартире, которую снимал Иосип Броз, были обнаружены бомбы, вернее сказать, ручные гранаты и листовки антиправительственного содержания. 9 ноября государственный обвинитель зачитал обвинение, вынесенное Брозу: он был приговорён к 5 годам каторги. «Бомбистский процесс» вызвал большой общественный резонанс, более того, на какое-то время сделал Иосипа Броза одной из самых заметных фигур рабочего движения в Югославии.
