Жиро был вынужден пойти на уступки. Стала разрешена деятельность компартии, и на свободу вышли арестованные коммунисты. Кроме того, отправился в отставку заместитель Жиро генерал Бержере, вместо которого был назначен адмирал Мюселье, командовавший в 1940 г. попыткой де Голля высадиться в Дакаре и затем обвиненный британцами в шпионаже. Кроме того, несмотря на попытки США, СССР отказался признавать иные французские организации, кроме де Голля. Во Франции был создан Совет Сопротивления, объединяющий различные ветви сопротивления в различных регионах, в котором преобладали коммунисты и который признавал де Голля в качестве главы.
В Африке американцы формировали новую французскую армию, названную Армией Освобождения Франции, состоящую в основном из африканцев, для открытия второго фронта. Таким образом, вместе с ней в начале 1943 г. существовало четыре французские армии — армия «Сражающейся Франции» де Голля, армия Северной Африки генерала Жиро и армия метрополии Виши.
Отсутствие согласия между генералами Жиро и де Голлем, поддержка США генерала Жиро, который не определился во взглядах на послевоенное устройство страны и был окружен бежавшими функционерами Виши, сорвало открытие второго фронта во Франции в 1943 г. В беседе с заместителем наркома иностранных дел СССР Роже Гарро сказал, что
В самой Франции оккупационные власти начали призыв населения на обязательные работы в Германии, что вызвало рост недовольства и побеги уклонистов от работ в партизанские отряды. Для укрепления положения де Голль использовал поддержку Советского Союза и усилил переговоры по развертыванию «Нормандии» в дивизию и по созданию бригады «Эльзас-Лотарингия» из числа французских военнопленных.
Во время встречи Гарро с Молотовым последний сказал, что на вопрос о создании бригады из французских военнопленных советскими властями уже был дан ответ. Оправдание Мирлеса, что он не успел проинформировать посла, поскольку был вынужден уехать на фронт заниматься вопросами реорганизации «Нормандии», Роже Гарро не принял. А узнав, что вопрос уже решен через его голову с Берией, впал в гнев.
Дело существенно осложнилось тем, что 15 июля майор французской авиации и начальник ее 2-го отдела Альбер Мирлес, находясь на фронте по приглашению Ванды Васелевской, не поставив в известность руководство, по собственной инициативе принял участие в принятии присяги первой польской дивизией имени Тадеуша Костюшко. В его честь после принятия присяги и исполнения польского гимна дивизия спела «Марсельезу».
Это был разгар польско-советского скандала. Германская пропаганда запустила и по сей день печально знаменитое «катынское дело». Польское правительство в Лондоне, не задумываясь, приняло геббельсовскую версию событий, что вызвало разрыв с Советским Союзом. Хотя де Голль, как и остальные руководители союзников, был уверен, что «катынский вопрос» — дело рук фашистской пропаганды, в чем его так же искренне заверял и Роже Гарро, разрыв СССР с польским правительством показал шаткость не только польского, но и французского, и вообще всех правительств в изгнании, показав, что их существование зависит от воли сверхдержав. Однако, несмотря на поддержку СССР, де Голль также зависел от Великобритании и не был готов признавать параллельные польские структуры, созданные Советским Союзом. А присутствие официального представителя французского дипломатического корпуса, каким был Альбер Мирлес, на принятии присяги польской дивизией могло быть расценено именно как готовность к признанию.
Роже Гарро написал эмоциональный донос де Голлю на Мирлеса, в котором обвинил последнего в работе и на СССР, и на США. А по прибытии Мирлеса в Куйбышев устроил публичный скандал в присутствии представителей иностранных держав. Майор Мирлес направил де Голлю письмо, в котором, ссылаясь на публичный скандал, отказался работать с Роже Гарро.
