Вероятней всего, по этой причине, наркоматы РСФСР, к неудовольствию республиканских, немедленно обнаруживают тенденцию, в рассматривании себя как всесоюзные. За что они, часто подвергаются резкой критике, с обвинением в старом имперском стремлении, к «единой и неделимой».
А единство, социалистических по содержанию, и национальных по форме республик, было жизненно необходимо, и за него стоило бороться. В конце января 24 г., II съездом СССР, была принята Конституция. Для уравнивания прав национальностей, и для усиления их роли в Союзе, ВЦИК съезда Советов, стал двух палатным. Совет Союза, в который, от каждой республики, избиралось число депутатов пропорционально её населению, бил дополнен Советом Национальностей, в который от союзных и автономных республик, избиралось 5 депутатов, а от автономных областей, один. Постоянно действующим органом ВЦИК стал Президиум.
В условиях НЭПа, не требовавшего тогда, больших капитальных вложений, быстрее восстановилось сельское хозяйство. Несмотря на то, что после раздела помещичьей земли, наделы крестьян, увеличились не так и намного, как ожидалось, но отсутствие помещика, сдававшего в аренду землю, вызвало трудовой подъём, и многие крестьяне, выйдя из нищеты, может быть впервые, досыта наелись хлеба. А восстановленное промышленное производство, к 26 году, достигнув объёма, 2 раза высшего по отношению его, в 13-му, исчерпав свой потенциал, не могла обеспечить возрастающих потребностей крестьянского быта и хозяйства. Цены поэтому, на промышленную продукцию выросли, а цены на хлеб упали, торговый обмен между городом и деревней сократился, в городах начинается голод, и далеко не самое нежное отношение, к разбогатевшему нэпману.
Сельскохозяйственное производство, теряя свой стимул, сокращается, а поскольку последние надежды, на помощь, от ожидаемых революций, в Европе, растаяли, то приходилось искать выхода из этого, рассчитывая только на свои силы.
В истории, развитию промышленности, предшествовало сельскохозяйственное накопление. А приобретение для него, необходимых машин за рубежом, открывало перспективу, полной зависимости от капиталистов. И к тому же, возникающие кризисы в отношениях с Англией, освежая в памяти уроки интервенции, вынуждали подумать и о развитии оборонного производства. А для этого, в первую очередь, необходимо было, создать его фундамент, – металлургию, и тяжёлую промышленность, индустрию. На что, и направляются имеющиеся производственные силы страны.
Как подсказывает финансовая бухгалтерия экономистов, внутренние силы страны, в финансовом выражении, во много раз были меньше стоимости созданных в итоге, основных производственных средств. И причину этого экономического чуда, некоторые из них, видят в том, что иностранный частный капитал, найдя в советском государстве, надёжного заказчика, для извлечения прибыли, строил промышленные предприятия. Что в действительности, и имело место. И наиболее тесные, не только экономические отношения, после мирного договора с ней, были с Веймарской Германией. Однако, главная причина, была не в этом.
Но главной причины, такай как планирование, имевшей решающее значение для экономического чуда, из бухгалтерского баланса не видно. Не видно, как внешние и внутренние займы, изъятые налогами у нэпманов, из пищевой промышленности, и сельского хозяйства, средства, при строжайшей экономии, направлялись, на приоритетные направления развития, в соответствие с необходимой, производственно-технологической последовательностью.
Для многих большевиков, мысль об ограблении крестьян, ограблении, своего народа, ради которого, многие поколения революционеров, шли в тюрьмы и в ссылку, была не допустимой, и к тому же, это грозило союзу рабочих и крестьян.
Но это было, ещё полбеды. Беда была в том, что сельское хозяйство было малопродуктивным, и само требовало капитала, для своего развития. В седине 20-х годов, в каждом втором хозяйстве вместо плуга, использовалась соха, почти каждый третий не имел лошади; жали серпами, обмолачивали цепами. Общиной, под воздействием революционного подъёма, и духа всеобщего равенства, земля при распределении, для справедливости, делилась на невиданное до этого, количества полос, что ещё больше усугубляло положение, и делало применение машин не эффективным. Власть, боролась с частым переделом земли, но община, оказалась сильнее сельских советов. Высокопродуктивные хозяйства помещиков, несмотря на запрет, в большинстве, были разрушены. Совхозов организованных из них, и самодеятельных товариществ по совместной обработке земли, было мало, да и были они, малопродуктивны. И если добавить к этому, то, что революция, не изменила природных и климатических условий, и частые недороды, продолжались, то станет понятно, почему один крестьянин, мог прокормить себя, и только одного соотечественника, а хлеб, предстояло, ещё и продавать. К тому же, рыночные отношения, стали причиной социального расслоения в деревне. Место помещика, занял, кулак, «мироед», что было политически опасным. «За что кровь, проливали».
