Необходимость принятия Модельного образовательного кодекса для государств-участников СНГ сомнений не вызывает. Однако, как указывалось выше, проблема заключается в отсутствии в настоящее время законодательной и нормативной базы в области образования государств– участников СНГ, достаточной для разработки Модельного образовательного кодекса. Согласно экспертным оценкам, необходимая законодательная и нормативная база в сфере образования может быть создана в государствах-участниках СНГ не менее, чем за 4–5 лет.
Вместе с тем, недопустимо, чтобы в течение такого большого периода времени государства-участники СНГ разрабатывали законы и нормативные документы в сфере образования, взаимно не координируя и не согласовывая их. Это поставило бы под сомнение возможность формирования единого (общего) образовательного пространства этих государств.
Принятая Межпарламентской ассамблеей Концепция Модельного образовательного кодекса станет базой для скоординированной и согласованной разработки как национальных, так и международных законов и нормативных документов в области образования государств-участников СНГ, что позволит в дальнейшем создать Модельный образовательный кодекс для Содружества Независимых Государств. В этом состоит актуальность и необходимость разработки и принятия Межпарламентской ассамблеей Концепции Модельного образовательного кодекса, которая носит рекомендательный характер для государств-участников СНГ.
1. Основные принципы разработки Модельного образовательного кодекса для государств-участников СНГ
Модельный образовательный кодекс для государств– участников СНГ является международным правовым актом. Он должен соответствовать принципам и требованиям общих норм международного права.
При разработке Модельного образовательного кодекса для государств-участников СНГ в его основу должны быть положены следующие основополагающие принципы: государственный суверенитет, равноправие государств– участников СНГ, уважение прав человека, уважение международных обязательств.
Основное назначение Модельного образовательного кодекса:
– гармонизация национальных законов и нормативных актов в области образования в целях формирования единого (общего) образовательного пространства государств– участников СНГ;
– содействие интеграции систем образования государств– участников СНГ;
– регулирование вопросов, касающихся отношений в области образования, которые должны единообразно решаться всеми государствами-участниками СНГ;
– содействие разработке национальных образовательных кодексов государств-участников СНГ;
– согласование подходов к государственным образовательным стандартам всех уровней и требований к подготовке и аттестации научных и научно-педагогических кадров.
2. Цели и задачи Модельного образовательного кодекса для государств-участников СНГ
Главной целью Концепции Модельного образовательного кодекса является использование потенциала государств– участников СНГ для удовлетворения потребности граждан в образовании, содействии формированию единого (общего) образовательного пространства государств-участников СНГ:
Для достижения постановленной цели необходимо решение следующих основных задач:
– разработка единых (общих) принципов государственной политики в области образования, определение целей, задач и приоритетов развития образования в государствах– участниках СНГ;
– установление согласованных уровней образования, продолжительности обучения на них и основных типов образовательных учреждений с учетом особенностей национальных систем образования;
– установление единых (общих) основных положений в законодательстве в области образования, обеспечивающих академическую и профессиональную мобильность граждан в государствах-участниках СНГ;
– определение общих положений правового статуса образовательных учреждений, обучающихся и работников образования;
– выработка механизмов установления эквивалентности и взаимного признания документов об образовании государственного образца, ученых степеней и званий;
– обеспечение мобильности и свободного доступа молодежи государств-участников СНГ к образовательным учреждениям в любой из стран Содружества;
– согласование порядка аттестации и аккредитации учебных заведений государств-участников СНГ;
– учебно-методическое обеспечение единого (общего) образовательного пространства государств – участников СНГ;
– создание системы информационного обеспечения единого (общего) образовательного пространства государств – участников СНГ;
– научное обеспечение единого (общего) образовательного пространства государств-участников СНГ.
В результате достижения поставленных целей и решения сформулированных задач будут обеспечены:
– формирование единого (общего) образовательного пространства государств-участников СНГ;
– гармонизация законодательной и нормативной базы в области образования государств-участников СНГ;
