Также в эти задачи следовало бы добавить неотвратимость взыскание по решению суда. Все перечисленное, безусловно, номинируется, но не всегда практически исполняется в столь радужном ключе, как это обозначено в Законе.
Согласно ст. 3 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – ФЗ «О судебных приставах») и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Действительно, Конституция Российской Федерации – основной закон страны, имеющий высшую юридическую силу и отражающий современное состояние системы права и законодательства в стране. В соответствии с положениями Конституции РФ защита нарушенных прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций в порядке гражданского судопроизводства является важнейшим средством реализации прав и свобод. Охрану этих прав осуществляют, в том числе органы принудительного исполнения. Таким образом, законодательство об исполнительном производстве в первую очередь основано на конституционных нормах.
Определяя порядок и условия принудительного исполнения, Закон «Об исполнительном производстве» распространяет свое действие не только на судебные акты судов общей юрисдикции и арбитражных судов, но также на акты иных органов, обладающих правом возлагать на граждан и юридических лиц обязанности по выплате денежных сумм, передаче имущества, совершению иных действий. Таким образом, Закон рассчитан на широкий круг органов, акты которых подлежат принудительному исполнению.
Внимание, важно!
Закон называет в качестве исполнительных документов, подлежащих исполнению по правилам данного Закона, исполнительные листы, выдаваемые судами; судебные приказы; нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов; удостоверения комиссии по трудовым спорам, выдаваемым на основании ее решений и другие постановления различных органов и должностных лиц. Но он не перечисляет исчерпывающим образом все документы, служащие основанием для принудительного исполнения.
Перечень исполнительных документов строго регламентирован законом. Исполнительными документами являются:
• исполнительные листы, выдаваемые судами на основании:
• принимаемых ими судебных актов;
• решений Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов;
• решений иностранных судов и арбитражей;
• решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека;
• судебные приказы;
• нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов;
• удостоверения комиссии по трудовым спорам, выдаваемые на основании ее решений;
• оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, если законодательством Российской Федерации не установлен иной порядок исполнения указанных исполнительных документов;
• постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;
• постановления судебного пристава – исполнителя;
• постановления иных уполномоченных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Внимание, важно!
В случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для взыскания является его дубликат, выдаваемый судом или другим органом, вынесшим соответствующий акт, в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Особые полномочия нотариальной записи
К примеру, несмотря на то, что Закон в статье 7 прямо не упоминает исполнительные надписи нотариуса в качестве исполнительных документов, они, тем не менее, не перестают ими быть. «Основы законодательства о нотариате Российской Федерации» в числе действий, выполняемых нотариусами, предусматривают совершение ими исполнительных надписей (ст. 35). Взыскание по исполнительным надписям согласно ст. 93 тех же Основ производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Следовательно, исполнительные надписи по-прежнему относятся к числу исполнительных документов, что вытекает из действующего законодательства о нотариате и согласуется с пунктом 8 статьи 7 Закона «Об исполнительном производстве».
