Известные положения о функциях Парламента в отношении рассмотрения и одобрения международных договоров и соглашений содержатся в разделе Конституции, названном «О международных договорах и соглашениях». Хотя большинство положений этого раздела относится к функциям президента и отчасти Конституционного совета, тем не менее в разделе имеются положения, касающиеся и Парламента. В ст. 53 содержится довольно подробный перечень видов международных договоров и соглашений, одобрение которых может быть выражено лишь в форме закона, принимаемого Парламентом. К таким видам договоров ст. 53 относит: мирные договоры, торговые договоры, договоры и соглашения, налагающие обязательства на государственные финансы, изменяющие постановления законодательства, договоры, относящиеся к положению личности, касающиеся уступки, обмена или присоединения территории. Все эти договоры или соглашения «могут быть ратифицированы или одобрены только на основании закона». Подобные договоры, согласно указанной статье, могут вступить в силу лишь после ратификации и одобрения.
Эти конституционные положения в значительной мере изымают внешние сношения из компетенции Парламента, и, как будет видно дальше, почти все важнейшие функции внешних сношений Франции Конституция концентрирует в руках Президента, отчасти некоторых других органов.
Главной фигурой и органом в области внешних сношений Франции является Президент Республики. Его функции излагаются в разд. 2 и 6 Конституции.
В функции Президента в области внешних сношений, согласно Конституции, входит:
назначать и аккредитовывать послов и чрезвычайных посланников при иностранных державах; иностранные послы и чрезвычайные посланники аккредитуются при Президенте (ст. 13 и 14);
вести переговоры о заключении договоров и ратифицировать их; Президент информируется о всех переговорах относительно заключения какого-либо соглашения, не подлежащего ратификации (ст. 52);
гарантировать национальную независимость, территориальную целостность страны и соблюдение соглашений Сообщества и международных договоров (ст. 5);
быть главой вооруженных сил страны (ст. 15);
обнародовать законы о ратификации или одобрении договоров (ст. 10 и 53).
Некоторые другие функции Президента в области внешних сношений вытекают и из ряда статей Конституции, посвященных общим функциям Президента как главы государства и как председательствующего в Совете министров и т. п.
В связи с широкими полномочиями Президента и его председательствованием в Совете министров роль премьер-министра менее значительна, чем в ряде других капиталистических стран. Однако ряд статей Конституции дает все же известный простор Правительству и премьер-министру в определении общей политики страны и ее повседневного осуществления. Статья 38 указывает даже на возможность при определенных условиях осуществления Правительством путем указов в течение ограниченного срока мероприятий, обычно входящих в область законодательства. Известную свободу в определении политического курса страны и в распоряжении административными органами и вооруженными силами предоставляют Правительству ст. 20 и 21. В этих статьях указывается, что Правительство определяет и осуществляет политику нации. Премьер-министр руководит деятельностью Правительства. Он несет ответственность за национальную оборону. Он обеспечивает исполнение законов. В определенных случаях премьер-министр осуществляет регламентарные полномочия и назначает на военные и гражданские должности. В случае необходимости он председательствует вместо Президента Республики на заседаниях советов и комитетов. В исключительных случаях он может председательствовать вместо Президента на заседаниях Совета министров по определенному поручению Президента и с определенной повесткой дня.
Кроме того, положения ст. 13 указывают на то, что Правительство участвует (под председательством Президента) в назначении послов и чрезвычайных посланников в иностранные государства.
Правительство также ведет переговоры и заключает международные соглашения, не требующие ратификации, хотя об этих переговорах и соглашениях Конституция обязывает информировать Президента.
Все это говорит о том, что и при новой президентской Франции Правительство и премьер-министр остаются важными центральными органами внешних сношений страны.
