Начиная с 14 мая развернулись активные действия японской авиации. Она производила разведывательные полеты над территорией МНР, бомбила, обстреливала из пулеметов монгольских пограничников. Так, 15 мая пять японских легких бомбардировщиков совершили налет на 7-ю заставу МНР в районе Хамар-Даба и сбросили 52 бомбы. В результате было убито два и ранено двенадцать цириков.
Сравнительно недавно стали известны некоторые дополнительные подробности событий 1939 года, происшедших на границах МНР. Предупреждения о готовящейся японской провокации в районе Халхин-Гола были получены в Москве за несколько недель от советского разведчика Рихарда Зорге из Токио. Его помощник Б.Вукелич при разговоре с сотрудником английского посольства узнал, что командование Квантунской армии стягивает войска к восточным границам Монгольской Народной Республики. Зорге заинтересовался этим сообщением. Ему удалось выяснить цель этих перебросок - японское командование готовило захват плацдарма на территории МНР. На основании анализа собранных сведений Зорге пришел к выводу, что японский генеральный штаб готовит провокацию с использованием крупных сил, в том числе танков и авиации.
В связи с полученными сведениями о резком обострении обстановки на границах Монгольской Народной Республики и непрекращающимися провокационными действиями японской военщины Советское правительство в соответствии с Протоколом о взаимной помощи, заключенным в марте 1936 года, дало указание подтянуть к району конфликта войсковые части Красной Армии.
Командир 57-го особого стрелкового корпуса, расквартированного в МНР, комдив Н.В.Фекленко утром 17 мая послал из Тамцаг-Булака к Халхин-Голу оперативную группу в составе стрелково-пулеметного батальона, саперной роты 11-й танковой бригады и батареи 76-мм орудий на механической тяге. Одновременно туда же направилась 6-я кавалерийская дивизия МНРА с дивизионом бронемашин.
Перейдя через Халхин-Гол 22 мая, советско-монгольские войска легко отбросили японцев с территории МНР и к заходу солнца вышли к государственной границе.
После провала своей авантюры японское командование стало сосредоточивать для нового наступления более значительные силы. К Халхин-Голу подтягивались части 64-го пехотного полка (без двух батальонов), разведывательный отряд 23-й пехотной дивизии, 8-й баргутский кавалерийский полк. Общие силы противника составляли 1680 штыков, 900 сабель, 75 пулеметов, 18 орудий, 6 - 8 бронемашин, 1 танк. Группу возглавлял командир 64-го пехотного полка полковник Ямагато.
В своем приказе от 21 мая генерал-лейтенант Камацубара писал: "Дивизия одна своими частями должна уничтожить войска Внешней Монголии". По заранее составленному плану сосредоточенный на границе сводный отряд Ямагато при поддержке авиации должен был нанести удар по монгольским войскам на правом берегу реки Халхин-Гол, отрезать их от переправы и, окружив, уничтожить. Затем, форсировав реку, создать на западном берегу Халхин-Гола плацдарм для дальнейших наступательных действий.
Советско-монгольские войска заняли оборону на правом берегу Халхин-Гола, в двух - пяти километрах от линии государственной границы, которая простиралась по фронту до 20 километров по обе стороны от реки Хайластын-Гол. Всего в их составе было 668 штыков, 260 сабель, 58 пулеметов, 20 орудий и 39 бронемашин.
Советско-монгольские войска уступали противнику в людях почти в 3 раза, по пулеметам - в 1,3 раза, по артиллерийским орудиям имели незначительное превосходство, зато почти в 6 раз имели больше бронемашин.
На рассвете 28 мая в синем, безоблачном небе со стороны Маньчжурии появились маленькие серебристые точки. Вскоре стало видно, что это в четком строю летят японские двухмоторные бомбардировщики с истребителями прикрытия.
Первая группа вражеских самолетов шла прямо на единственную переправу через Халхин-Гол. Строительство моста только что было закончено отдельной саперной ротой 11-й танковой бригады.
В районе переправы один за другим с тяжелым грохотом встали черные фонтаны взрывов авиационных бомб. Самураи бомбили плохо. В мост не было ни одного попадания. Не пострадали и саперы. Были повреждены только две автомашины. Почти одновременно другая группа самолетов сбросила бомбы на тылы советско-монгольских войск, расположенных на западном берегу Халхин-Гола. Когда вражеские самолеты, развернувшись, взяли обратный курс, с северо-востока донеслись звуки артиллерийской канонады...
Японцы перешли в наступление. Главный удар они наносили своим правым флангом. Здесь действовали разведывательный отряд 23-й пехотной дивизии под командованием подполковника Адзума и моторизованная рота капитана Ковано. Эта группа должна была обойти левый фланг советско-монгольских войск, выйти в их тыл, захватить единственную переправу и отрезать путь для отхода. Почти одновременно на правом фланге советско-монгольских войск перешел в наступление 8-й баргутский кавалерийский полк, который должен был замкнуть кольцо с юга.
