Подготовка операции проходила в очень сложных условиях. Прежде всего ввиду удаленности театра военных действий от железной дороги. Войска, боевую технику, боеприпасы, продовольствие приходилось перебрасывать на автомашинах по грунтовым дорогам. Причем от ближайшей конечной выгрузочной станции до района боевых действий было более 700 километров. Объем предстоящих перевозок был колоссальный. Для проведения операции нужно было доставить только артиллерийских и авиационных боеприпасов 24,5 тысячи тонн, продовольствия 4 тысячи тонн, топлива 7,5 тысячи тонн, прочих грузов 3 тысячи тонн. Издалека приходилось доставлять лесоматериалы, дрова и даже воду.
В труднейших условиях бездорожья и изнуряющей жары советские водители проявляли чудеса выдержки, выносливости и героизма. Рейс протяженностью в 1300 - 1400 километров длился пять суток.
Передвижения автотранспорта и боевой техники, как правило, производились только ночью со строжайшим соблюдением светомаскировки. При переброске новых частей широко использовались комбинированные марши - часть пути воины ехали на автомашинах, а оставшуюся преодолевали в пешем строю.
Войска тщательно готовились к наступательной операции. В ближайшем тылу обучали воинов приемам ближнего боя. Знакомили с особенностями тактики и обороны противника. Особое внимание на занятиях обращали на взаимодействие в бою пехоты с танками, артиллерией и авиацией.
Военный совет 1-й армейской группы разработал подробный план подготовки операции. Важное место в нем занимали мероприятия по обману противника.
Принимались все меры, чтобы у противника создалось впечатление о подготовке наших войск к длительной обороне. Для этого была отпечатана и рассылалась в войска "Памятка бойцу в обороне". Было сделано так, что несколько их будто случайно попали к противнику. Мощная звуковещательная станция имитировала производство фортификационных работ. По радио открытым текстом или простым кодом передавались сводки о построенных огневых точках и убежищах. Делались заявки на лесоматериалы, цемент и другое имущество, нужное для оборонительных сооружений. Посылались требования на зимнее обмундирование и печи...
Между тем все распоряжения, относящиеся к подготовке предстоящего наступления, давались только устно. Войска в исходные районы выдвигались, как правило, ночью.
Движение танков маскировалось полетами ночных бомбардировщиков, усиленной пулеметной и ружейной стрельбой. Чтобы приучить противника к шуму, за 10 - 12 дней до начала наступления несколько танков со снятыми глушителями постоянно курсировали вдоль фронта.
В частях, сосредоточиваемых на флангах, полностью запрещалась работа радиостанций. Связь здесь осуществлялась только посыльными. Напротив, на центральном участке фронта не только действовали уже известные противнику радиостанции, но и появились новые. Все это должно было создать у противника впечатление об усилении центра обороны советско-монгольских войск.
Большое внимание обращалось на организацию надежной системы управления. При штабе 1-й армейской группы была создана служба офицеров связи. Для радиостанций разработали четкую систему кодов и позывных. Командный пункт группы соединялся с командирами дивизий и бригад двойной линией телефонных проводов.
К середине августа японские войска на восточном берегу Халхин-Гола занимали укрепленный рубеж, проходивший по песчаным барханам на расстоянии от двух до десяти километров западнее государственной границы Монгольской Народной Республики.
Вражеские позиции состояли из узлов сопротивления и опорных пунктов с густой сетью окопов, расположенных, как правило, на барханах и соединенных между собой ходами сообщения. Было построено много блиндажей и укрытий для живой силы и боевой техники. Окопы отрывались полного профиля, а блиндажи выдерживали прямое попадание 152-мм снаряда.
Впереди узлов сопротивления на расстоянии 150 - 200 метров находились одиночные окопчики для снайперов, метателей бутылок с горючей жидкостью и саперов-смертников, вооруженных противотанковыми минами на двух-трехметровых бамбуковых шестах. В парных окопчиках размещались солдаты, подтягивающие на ленте противотанковую мину под гусеницы боевых машин.
Вражеские оборонительные сооружения были хорошо приспособлены к местности и замаскированы. Система огня была тщательно продумана и организована. Все это представляло сильное препятствие для наступающих войск.
Одновременно со строительством укрепленных позиций японское командование готовилось к генеральному наступлению. Предполагалось заманить советско-монгольские войска в долину реки Хайластын-Гол и сильным ударом во фланг окружить и уничтожить их. Эта операция намечалась на 24 августа.
