В общем, они действительно описали политику путинства на материалах 2001 года. И это очень важно, поскольку время нынешнего президента протянется как минимум до 2008 года. Однако сами карнегианцы смотрят на будущее этих тенденций с кривой ухмылкой.
По их мнению, такой курс быстро растратит скудные экономические ресурсы из-за того, что его государственный аппарат слишком уродлив и неэффективен. Рати безответственных, откровенно серых и неумных чиновников скоро истощат страну, ни черта не сделав для нее. Вся путинская «вертикаль власти» станет на топком основании: под ней не окажется нации, которая уже разложилась, обнищала и глядит на государство как на бесполезный, а то и откровенно враждебный себе нарост. Зато укоренится «закрытая, паразитическая, сверхбюрократизированная политическая система, неспособная решать задачи, возникающие в эпоху глобализации». То есть, пирамидальный госаппарат времен «диктатуры закона» окажется слишком туп и неповоротлив, чтобы соревноваться со структурами нового мира, очень быстрыми, верткими и сетевыми. А еще он не имеет идеи, великой цели, к которой нужно двигаться. Останется только одна: обеспечивать свое положение в бюрократической пирамиде, сохранять привилегии и набивать свои карманы.
Немудрено, что эксперты Карнеги-корпорации выводят третий, по их мнению – самый реалистический сценарий. Сценарий застоя.
«Третьим, более реалистическим вариантом, были бы сопротивление структурной реформе и поддержка неопределенно долгого существования псевдофеодальной системы в России. …Сохраняются важнейшие учреждения, которые позволяют принимать неформальные, не поддающиеся независимому контролю, произвольные решения в политике и экономике. Учитывая меры, уже принятые Путиным, можно предположить, что любые половинчатые попытки проведения реформ сосредоточатся в основном на укреплении дисциплины и перераспределении скудных ресурсов и влияния в рамках существующей системы, в узком кругу безответственных, сменяющих друг друга политических и коммерческих фигур.
Несмотря на то, что такой вариант развития событий сегодня представляется путем наименьшего сопротивления, неопределенно длительное существование нынешней системы может привести к печальным последствиям. Примирение со стагнацией означало бы продолжение существования политических и экономических искажений и перекосов, присущих нынешней системе, а также существование фундаментальных, взаимосвязанных проблем, которые образуют «порочный круг слабости» теперешней России.
В ближайшем будущем совокупное влияние неконтролируемого истощения социального капитала, снижения эффективности политических учреждений, отсутствие структурной экономической реформы и невозможность независимого контроля над процессами могут привести к потере всех возможностей для демократизации и рыночной реформы. А если учесть еще и ослабление государственных структур – то и ко все более непредсказуемым явлениям во внешней политике. Кроме того, такая инерция может сделать Россию особенно уязвимой к внешним потрясениям – настолько, что даже относительно небольшие проблемы, вызванные, например, стихийным бедствием, способны вылиться в кризис общенационального характера…» – написал в итоговом отчете по всей работе Адам Стальберг.
Он считает, что застой в «трехцветной РФ» не остановит процесс ослабления государственной власти, а это рано или поздно покончит со стабильностью. Хаос воцарится не только в России, но и в соседних с нею государствах, и во всей мировой системе.
«Ослабление государства может способствовать тому, что региональные лидеры примутся проводить самостоятельную политику, а также – создать угрозу распада Российской Федерации и полной потери центром контроля над иностранной политикой страны и обеспечением ее безопасности. В том числе – и контроля за ее ядерным арсеналом. Подобный постепенный распад дестабилизирует такие государства, как Грузия и Азербайджан, особенно чувствительные к отголоскам потрясений на Северном Кавказе, а также Украину, Казахстан, Белоруссию, Эстонию и Латвию, в которых многочисленное русское меньшинство вполне может стать мишенью пропаганды сторонников национального воссоединения и самоутверждения.
Распад государственных структур приведет также к возрастанию международного риска, связанного с возможностью неконтролируемого распространения оружия массового уничтожения и инфекционных заболеваний, а еще способен превратить Россию в арену международной конкуренции соседних с нею государств и наиболее влиятельных держав мира, что, в свою очередь, усугубит факторы, способствующие дезинтеграции России…»
